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評(píng)論:保障房唱“空城計(jì)”公共責(zé)任安在
業(yè)界觀點(diǎn) 2013年08月09日 來源:羊城晚報(bào) 我要評(píng)論 掃描到手機(jī)

山東1.29萬套,海南9000多套,廣東1.15萬套,云南2.3萬套……近日多個(gè)省份審計(jì)結(jié)果暴露出保障房空置尷尬。一邊是中低收入群體期盼早日實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”,一邊是大量保障房空置“遇冷”的窘境。經(jīng)過幾年“高速”建設(shè)保障房進(jìn)入“產(chǎn)出”高峰,但一些地方保障房入住率低,“民心房”屢遭尷尬。(8月8日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

保障房成“空心房”其實(shí)并不新鮮,甚至從保障房建設(shè)之日起,這種現(xiàn)象就與之俱來,及至保障房越建越多,空置房也越來越多。四省空置5萬套保障房,其實(shí)也只是冰山一角,放諸全國(guó),以此類推必可得出一個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。一邊是低收入群體只能“望房興嘆”,對(duì)住有所居有著迫切需求,一邊卻是保障房空置率高企,房源存量不斷增加,如果再加上高企的房?jī)r(jià),這樣的對(duì)比形成了強(qiáng)烈的反差。

空置的原因不言自明,不是不想住、住不起,而是不能住、不愿住。拋開質(zhì)量不說,地址偏遠(yuǎn),配套設(shè)施不齊,讓保障房缺乏基本的保障。在2012年全國(guó)保障性住房發(fā)展高峰論壇上,財(cái)政部財(cái)政科研所所長(zhǎng)賈康指出,目前我國(guó)保障房體系建設(shè)存在四大問題,其中之一就是“居住隔離”:一是部分保障性住房位置偏僻,周邊就業(yè)機(jī)會(huì)少,居住者遠(yuǎn)離工作地和服務(wù)區(qū)且交通不便;二是部分保障性住房小區(qū)功能配套不完備,缺少教育、醫(yī)療、體育、商業(yè)、文化活動(dòng)等配套設(shè)施,生活不方便。

民生工程成“傷心工程”,這樣的事并不鮮見。從某種意義上講,“保障房”之保障,應(yīng)當(dāng)是一個(gè)涵蓋更廣的概念。不僅要有處住,還包括能夠住、住得下。保障型住房雖然只屬于最低的公共保障,但也不應(yīng)以犧牲基本權(quán)利為代價(jià),若連基本的幸福感都沒有,那么這樣的保障房就只能被棄之于一邊??梢哉f,保障房的空置,正是公眾“用腳投票”的抗議。

公共服務(wù)“欠債”已是保障房建設(shè)中的一大隱憂。相比于建房湊數(shù)量,以配套建設(shè)為內(nèi)容的公共服務(wù)跟進(jìn)如何,才是檢驗(yàn)公共責(zé)任成色的試紙。時(shí)下,造成公共服務(wù)“欠債”的原因在于,對(duì)于保障房建設(shè)從上到下都更注重于數(shù)量上任務(wù)的實(shí)現(xiàn),對(duì)于其居住環(huán)境如何則沒有硬性的規(guī)定,使得責(zé)任更多的建立在自覺性之上。如果沒有硬性的標(biāo)準(zhǔn)要求,再加上公共責(zé)任打折,那么公共服務(wù)“欠債”的情況,更加不容樂觀。

同時(shí),相比于保障房源建設(shè)而言,配套建設(shè)和公共服務(wù)的投入更大,要求更高。如果遠(yuǎn)離城市就意味著“一切重建”,其投入將會(huì)更加龐大;如果處于中心城區(qū),則意味著要付出“商業(yè)開發(fā)利潤(rùn)減少”的代價(jià),使政府財(cái)政的收入直接受損。無論是多支還是少收實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的跟進(jìn),都要求公共責(zé)任具有更多的擔(dān)當(dāng),否則留給保障房的就是孤落的存在,以及空置的結(jié)局。

有鑒于此,一些地方對(duì)保障房政策進(jìn)行了重大的調(diào)整,諸如南京等地,就明確了“不再遠(yuǎn)離市區(qū)”的政策,不僅使低收入者也可以與高收入者混居,還可以使保障房也能享受“黃金口岸”的待遇。如此看來,保障不保障,關(guān)鍵看責(zé)任。公共責(zé)任充盈則保障有力,反之則住房空置。如是觀之,面對(duì)空置的保障房,是不是應(yīng)當(dāng)采取必要的措施,讓落空的責(zé)任再度跟上來?

[責(zé)任編輯:吳飛]
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