五、出于配合保障房計劃的考慮
如果說,從樓市自身的角度出發(fā),中國樓市到底癥結(jié)何在?我們認為就在于有限度的市場化改革和超限度的市場化改革——中國的一級土地市場處于政府的絕對把控,每年的新增建設(shè)土地指標(biāo)是按計劃給的,土地供應(yīng)量是按計劃推的,這絕對不是市場化,充其量也只是偽市場化;98年房改的本意是分層次的住房需求用不同的供應(yīng)體系解決,可到地方政府實際操作階段就成了把所有住房需求都推進市場,地方政府做了甩手掌柜,美其名曰用市場化手段解決住房問題。
問題是:當(dāng)一個行業(yè)的上游處于絕對的壟斷控制,下游無論怎樣高程度的市場化,想要達到對資源的優(yōu)化配置,都是空談。再者,計劃經(jīng)濟是短缺經(jīng)濟,而市場經(jīng)濟也不是萬能的,市場通過購買力的向上篩選必然導(dǎo)致市場淘汰機制對價格的依附,這個時候政府的兜底保障措施是否隨著價格的上行而相應(yīng)補缺、惠及廣大民眾呢?這不是一個經(jīng)濟問題,卻是一個政府職能范圍的問題。
當(dāng)前樓市的問題又回到了起點,保障房計劃的提出,本身就是一個糾偏計劃,是對政府多年來職責(zé)缺位的糾偏。但是任何政策都要考慮成本問題,在經(jīng)歷了4萬億的大躍進之后,地方政府幾乎已經(jīng)沒有多大的財力支撐這項“中央請客,地方買單”的龐大計劃了,無奈之下,金融系統(tǒng)才在清理整頓地方融資平臺的大背景下,對地方的保障房計劃網(wǎng)開一面,并同時呼吁民間資金的跟進。所以正是出于政策成本的考量,打壓樓市能為保障房計劃贏得時間,擴大覆蓋面,最大程度的縮小貧富差距:
假設(shè)市場上按收入水平的高低被排成100人,政府提供給收入水平處于倒數(shù)20位以內(nèi)人群保障房,其余的80人都去買商品房。當(dāng)商品房價格越高,則這80人當(dāng)中買不起商品房而又得不到政府住房保障的“夾心人群”規(guī)模越大。任何一項政策不可能惠及所有人,但是政策必須考量惠及面是否足夠廣,這樣才不會出現(xiàn)大面積的民怨,零星的問題是可以容忍的,也是必然的。所以在這樣的邏輯下,商品房價格用行政辦法壓制其終極目的之一是為了保障房的入市盡可能拖延時間,盡量擴大保障范圍,同時減少“夾心人群”的數(shù)量。而房價越高,保障房提供的數(shù)量要想覆蓋原有的面必須增加,則政策成本也跟著增加,這是政策和實際情況都不允許的。
正是基于這樣的思考,再結(jié)合保障房入市的時間節(jié)點,我們在2011年8月判斷,限購政策至少持續(xù)到2012年。
六、出于既往人口政策的考量
1982年9月,黨的十二大確定:“實行計劃生育,是我國的一項基本國策?!?,一國人口政策關(guān)系到國家的存亡與盛衰,可謂生死之地,存亡之理,所以決策層在制定一系列社會經(jīng)濟長期計劃或戰(zhàn)略的時候,必然會考慮到該項國策的存在及影響。我們相信第六次人口普查工作給決策層敲了一下警鐘,人口政策的相對放松已箭在弦上。標(biāo)志性事件是河南省近期通過了“雙獨二胎”(夫妻雙方都是獨生子女,允許生育2胎)政策的落地,成為我國最后一個接受該政策的省份。
因為存在計劃生育政策,在上世紀80年代中期,人口的出生率出現(xiàn)了一個比較大的向下波動,人口政策的作用隨著時間的傳導(dǎo),大致上中國婚育年齡人口數(shù)量在2015年左右,會出現(xiàn)一個與之對應(yīng)的向下的波動。從這個角度來看,再加之“丈母娘經(jīng)濟”的影響,中國樓市需求在2015年左右確實存在一個斷崖式的下挫可能性。結(jié)合決策層對樓市“長期健康發(fā)展”的要求,我們有理由認為這次樓市的調(diào)控目的之一是為了調(diào)節(jié)住房需求基于人口結(jié)構(gòu)因素之上的有序釋放。
此次樓市調(diào)控就好比河流上的水利工程,對上游水流的洪峰進行調(diào)節(jié),削峰填谷??v觀國內(nèi)多項政策,只要涉及人口問題的,基本上都會采取“遲滯”政策,使問題不至于疊加,如當(dāng)年高校的擴招政策,其目的之一就是吸納就業(yè)力量進入學(xué)校,避免與人口高峰期的到來重疊,造成社會就業(yè)壓力的陡增。
所以,我們認為,此次樓市的宏觀調(diào)控確實是著眼于未來,希望促進樓市長期健康發(fā)展。如果沒有這次宏觀調(diào)控,中國樓市經(jīng)年的痼疾,幾年之后就有可能因為核心問題的變化而發(fā)生大的變故。
七、處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的考慮
這一點看似簡單,其實異常復(fù)雜。目前中國經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型階段,提法很簡單,但是背后的博弈非常激烈。產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型,首先要改革。09年的四萬億,雖說拯救經(jīng)濟于一時,可是國進民退的浪潮背后卻是做大了的利益集團尾大不掉。在這樣的背景下推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整第一關(guān)攔路虎就是這些既得利益集團。于是,我們認為,打擊地方政府的第二財政,即土地財政,這在經(jīng)濟手段以外具有極強的逼迫作用,可以變相促使地方按照中央的意志行事。這是一種政治手腕。
關(guān)于這點,無法展開,只能臆斷,只能管窺測豹。
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