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國土資源部21日發(fā)布《閑置土地處置辦法(修訂草案)》公開征求意見的通知。根據(jù)征求意見稿，土地閑置滿1年的，主管部門報經(jīng)批準后，按土地出讓或者劃撥土地價款的20%征繳土地閑置費。對于未動工開發(fā)建設，土地閑置滿2年的，主管部門報經(jīng)批準后，將向土地使用者下達《收回國有建設用地使用權決定書》，無償收回土地使用權。

有網(wǎng)民認為，土地閑置危害甚大，必須嚴管。只是，雖然政府打擊“囤地”行為的政策和努力并不少見，但效果卻不盡如人意，難就難在執(zhí)行上。為此，對“囤地”的打擊必須動真格，絕不手軟，該收回的收回，該問責的問責。

土地閑置存“三宗罪”

新華網(wǎng)網(wǎng)民“肖勇”認為，對閑置土地處理非常必要，大量閑置土地的存在，表現(xiàn)為“三宗罪”，必須嚴管。

一是擾亂土地市場，一些不法商人購買土地閑置不開發(fā)，或者裝模作樣開發(fā)，實際上是在囤積土地。在房地產(chǎn)瘋狂上漲的年代，這些人可以空手套白狼，通過銀行貸款瘋狂拿地，然后通過種種手段，事后或者出賣土地牟取暴利，或者改變土地用途也牟取暴利。

二閑置土地直接推高了房產(chǎn)價格，導致房地產(chǎn)調(diào)控艱難。目前國有土地的招拍掛體制本身就有弊端，直接推高了土地價格，讓農(nóng)民大量失地，引發(fā)社會沖突，它導致了地方的土地財政，形成了虛擬經(jīng)濟中的最大實體，閑置土地的后果，將社會資金和精力，吸引到這種虛擬經(jīng)濟中來，不僅對地方穩(wěn)定發(fā)展不利，還對發(fā)展實體經(jīng)濟不利。

三閑置土地的存在，滋生了政府管理部門的腐敗，最近國土資源系統(tǒng)的腐敗案頻頻曝光，都是和土地糾纏不清，土地資源帶來的腐敗，可能是冰山一角。尤其是大量閑置的土地，更是危險地帶，因此無償收回土地不僅必要，而且應該制定比這個征求意見更加嚴厲的政策，不要有例外，兩年之內(nèi)不開發(fā)或者開發(fā)不符合要求，一律無償收回，這樣才有可操作性和威懾性，才有希望杜絕囤積土地現(xiàn)象，減少其中腐敗的空間。

收回閑置土地“執(zhí)行難”

有網(wǎng)民稱，逾期未動工開發(fā)閑置土地可無償收回。表面上看，這是一項非常強硬的土地管理措施。但類似規(guī)定我們很早之前就有，有些地區(qū)也確實實行過，但從執(zhí)行這類政策的過程和最終情形來看，“執(zhí)行難”是預料之中的。

華生在線網(wǎng)民“薄文軍”認為，首先，被征土地是否“逾期”、是否“未動工”、是否“未開發(fā)”、是否“閑置”，這很難界定。其次，地球人都知道，近年來的開發(fā)商跟土地管理部門有著千絲萬縷的聯(lián)系，許多“熱地”，沒有土地管理部門的大力支持是拿不下來的。既然他幫你拿地，就有辦法幫你保地。當運動場上只剩了“獲獎運動員”和“裁判員”，后邊的事情還有什么懸念嗎？要讓“獲獎運動員”百分之百受到監(jiān)督，必須有仲裁機構、有被淘汰出局的運動員、有公正的看客始終在場才行。

網(wǎng)民“陳真誠”在微博上說，一直以來，土地市場調(diào)控并不缺少法律、政策，缺少的是法律、政策的執(zhí)行力度。“好像過年放鞭炮一樣，時不時地熱鬧一陣，甚至還能博得一時的喝彩，但不久過后就煙消云散，一切幾乎照舊?！?/p>

打擊“囤地”不能手軟

有網(wǎng)民認為，眼下，樓市調(diào)控已到了關鍵時刻，有關是否要增加土地供應的問題，也是爭論無果。如果一邊增加土地供應，一邊大量土地閑置，就會嚴重影響樓市調(diào)控作用的發(fā)揮。所以，必須采取強有力的措施，解決土地大量閑置的問題。

新華網(wǎng)網(wǎng)民“譚浩俊”稱，除了盡快按規(guī)定無償收回那些該收回的閑置土地外，那些所謂“政府原因”“客觀原因”而閑置的土地，到底有多少閑置是真正“合理合法”的，相關監(jiān)管部門有必要一宗一宗認真探究，找出真實的原因。對于那些弄虛作假的行為，該問責的嚴厲問責，對于那些該收回的土地，絕不手軟地盡快收回。這樣，才能阻止一些地方政府與開發(fā)商“合謀”閑置土地的行為，也才能打消開發(fā)商囤地牟利的念頭，讓閑置土地“忙”起來。

另一位新華網(wǎng)網(wǎng)民“馮海寧”認為，對于那些查處不力的地方政府，除了要以問責來警示，還要把收回來的閑置土地用于保障房建設，不再公開拍賣用于商品房開發(fā)。這樣做的好處是，既打擊了地方政府參與囤地的積極性，又讓保障房從城市邊緣回歸到黃金地段。