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疑問(wèn)五：房產(chǎn)稅能否終結(jié)地方政府“土地財(cái)政”？

隨著房?jī)r(jià)的高漲，地方政府的“土地財(cái)政”一直被人們當(dāng)作高房?jī)r(jià)的重要因素?！　　吧鲜兰o(jì)九十年代初，鋼材就賣(mài)3000多元一噸，水泥就賣(mài)200多元一噸，現(xiàn)在的鋼材、水泥價(jià)格比那時(shí)沒(méi)高多少，可是我們的房?jī)r(jià)翻了多少番？”全國(guó)人大代表、合肥水泥研究設(shè)計(jì)院副院長(zhǎng)陳章水說(shuō)。

開(kāi)征房產(chǎn)稅，能否讓地方政府從“土地財(cái)政”脫身呢？

郭松海認(rèn)為，開(kāi)征房產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的部分稅負(fù)轉(zhuǎn)移到保有環(huán)節(jié)，意義重大。房產(chǎn)稅作為地方稅，是地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，其稅收可用于廉租房、公共租賃房等保障性住房建設(shè)，還可以像許多國(guó)家和地區(qū)一樣將房產(chǎn)稅用于與公眾利益相關(guān)的教育、衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)支出。

“目前我們還沒(méi)法說(shuō)‘終結(jié)’土地財(cái)政，但肯定有助于矯正土地財(cái)政制度的偏頗，為地方政府拓寬可持續(xù)財(cái)源?！辟Z康說(shuō)，“開(kāi)征新房產(chǎn)稅，目標(biāo)是打造我國(guó)地方政府所必須掌握的地方稅體系中主體稅種的框架，這對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)具有全局意義。”

疑問(wèn)六：房產(chǎn)稅何時(shí)可全國(guó)推行？

房產(chǎn)稅目前只在上海、重慶試點(diǎn)。這個(gè)稅種要不要在全國(guó)推廣？什么時(shí)候會(huì)推廣？各地有房者、無(wú)房者都在翹首觀望。

楊海坤委員認(rèn)為，目前上海和重慶處于“試點(diǎn)”階段，兩地的改革方案也不相同，至少目前還沒(méi)有得出很好的經(jīng)驗(yàn)和結(jié)論，因此應(yīng)該慎重考慮在全國(guó)是否推行的問(wèn)題。

“目前在全國(guó)推行房產(chǎn)稅還面臨諸多困難：第一，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，在全國(guó)范圍內(nèi)劃定統(tǒng)一免征面積等標(biāo)準(zhǔn)存在相當(dāng)難度。第二，房產(chǎn)稅實(shí)際上實(shí)現(xiàn)縮小收入差距的效果極其有限，房產(chǎn)稅負(fù)擔(dān)最終是否會(huì)轉(zhuǎn)嫁給租房者或首次置業(yè)者等“窮人”承擔(dān)的問(wèn)題需要認(rèn)真研究。第三，從整體水平上看，人民并不富裕，征收房產(chǎn)稅不利于中產(chǎn)階級(jí)的形成。”楊海坤說(shuō)。

郭松海認(rèn)為，房產(chǎn)稅改革要有一個(gè)路線圖，給納稅人以科學(xué)的指引和較好預(yù)期?？纱_立好房產(chǎn)稅的框架，先在一些大城市試點(diǎn)，在制度設(shè)計(jì)、稅基評(píng)估、征收管理等方面探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后，再逐步在大、中、小城市推開(kāi)。

“在全國(guó)開(kāi)征房產(chǎn)稅需要建立全國(guó)大中城市統(tǒng)一的房產(chǎn)權(quán)屬檔案體系，實(shí)現(xiàn)全國(guó)各大中城市聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)房管、稅務(wù)、銀行部門(mén)之間個(gè)人信息的共享，為開(kāi)征房產(chǎn)稅提供可靠依據(jù)。”郭松海說(shuō)。(記者陳玉明、何雨欣、張辛欣、李延霞、楊金志)