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疑問五：房產(chǎn)稅能否終結地方政府“土地財政”？

隨著房價的高漲，地方政府的“土地財政”一直被人們當作高房價的重要因素?！　　吧鲜兰o九十年代初，鋼材就賣3000多元一噸，水泥就賣200多元一噸，現(xiàn)在的鋼材、水泥價格比那時沒高多少，可是我們的房價翻了多少番？”全國人大代表、合肥水泥研究設計院副院長陳章水說。

開征房產(chǎn)稅，能否讓地方政府從“土地財政”脫身呢？

郭松海認為，開征房產(chǎn)稅，將房地產(chǎn)流轉環(huán)節(jié)的部分稅負轉移到保有環(huán)節(jié)，意義重大。房產(chǎn)稅作為地方稅，是地方政府重要而穩(wěn)定的稅源，其稅收可用于廉租房、公共租賃房等保障性住房建設，還可以像許多國家和地區(qū)一樣將房產(chǎn)稅用于與公眾利益相關的教育、衛(wèi)生基礎設施等公共服務支出。

“目前我們還沒法說‘終結’土地財政，但肯定有助于矯正土地財政制度的偏頗，為地方政府拓寬可持續(xù)財源?！辟Z康說，“開征新房產(chǎn)稅，目標是打造我國地方政府所必須掌握的地方稅體系中主體稅種的框架，這對于中國市場經(jīng)濟體制建設具有全局意義?！?/p>

疑問六：房產(chǎn)稅何時可全國推行？

房產(chǎn)稅目前只在上海、重慶試點。這個稅種要不要在全國推廣？什么時候會推廣？各地有房者、無房者都在翹首觀望。

楊海坤委員認為，目前上海和重慶處于“試點”階段，兩地的改革方案也不相同，至少目前還沒有得出很好的經(jīng)驗和結論，因此應該慎重考慮在全國是否推行的問題。

“目前在全國推行房產(chǎn)稅還面臨諸多困難：第一，國內經(jīng)濟發(fā)展不一，在全國范圍內劃定統(tǒng)一免征面積等標準存在相當難度。第二，房產(chǎn)稅實際上實現(xiàn)縮小收入差距的效果極其有限，房產(chǎn)稅負擔最終是否會轉嫁給租房者或首次置業(yè)者等“窮人”承擔的問題需要認真研究。第三，從整體水平上看，人民并不富裕，征收房產(chǎn)稅不利于中產(chǎn)階級的形成。”楊海坤說。

郭松海認為，房產(chǎn)稅改革要有一個路線圖，給納稅人以科學的指引和較好預期。可確立好房產(chǎn)稅的框架，先在一些大城市試點，在制度設計、稅基評估、征收管理等方面探索和總結經(jīng)驗后，再逐步在大、中、小城市推開。

“在全國開征房產(chǎn)稅需要建立全國大中城市統(tǒng)一的房產(chǎn)權屬檔案體系，實現(xiàn)全國各大中城市聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)房管、稅務、銀行部門之間個人信息的共享，為開征房產(chǎn)稅提供可靠依據(jù)?！惫珊Ｕf。(記者陳玉明、何雨欣、張辛欣、李延霞、楊金志)