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很少有一項政策如此受熱議——有人對它望穿秋水，有人對它憂心忡忡；有人期盼它能成為高房價時代的終結者，有人擔心它將使百姓財富“縮水”……

今年1月，備受矚目的房產稅改革試點在上海、重慶兩地啟動。房產稅漸行漸近，關于房產稅的一些爭議也逐漸升溫，并成為來京出席兩會的全國人大代表、政協(xié)委員熱議的話題。

改革難免要突破現(xiàn)有的一些框框，所以改革永遠會伴隨著爭議。然而，沒有改革，就不會進步和發(fā)展。

對于房產稅改革，代表、委員們寄予厚望，并提出了許多建設性意見。

疑問一：“租來”的土地為何要交房產稅？

“我買房時交了70年的土地出讓金，為什么還要交房產稅？”一提起房產稅，很多業(yè)主首先就會問這個問題。

按照我國法律，城市土地是國家的，城市居民嚴格來說都是“租戶”。已經交了70年“租金”，再讓“租戶”交稅是否合適？

“房產稅征收之后，土地出讓金是取消還是正常收??？征收之后的房產稅究竟又做何用途？……不對這些問題進行回答，就不能輕言與國際接軌?！必斀浽u論人馬光遠說。

對于這個普遍存在的困惑，全國政協(xié)委員、財政部財政科學研究所所長賈康解釋說，土地出讓金的性質是土地使用權的價格，即憑借所有者身份對使用權持有人收取的地租；而房地產稅的性質是不動產保有環(huán)節(jié)上使用權持有人所必須繳納的法定稅負。

“一個是‘租’，一個是‘稅’，‘租’與‘稅’兩者是可以合理匹配、并行不悖的，不存在所謂不可克服的‘法理障礙’和‘不能容忍的重復征收’問題?！辟Z康說。

疑問二：房產稅出臺需要經過怎樣的程序？

上海、重慶啟動房產稅改革試點，在學界引起的另一大爭議是：1986年國務院頒布的《中華人民共和國房產稅暫行條例》規(guī)定，對個人所有非營業(yè)用的房產免征房產稅。在國務院并未對這一條例做出修改的情況下，啟動面向個人住房征稅的房產稅改革試點是否合法？

北京大學財經法研究中心主任劉劍文認為，1986年的房產稅暫行條例是依據全國人大常委會有關授權決定，由國務院頒布的。隨著20多年的經濟發(fā)展，房產已成為個人財富的重要組成部分，這就需要房產稅制度根據情況變化進一步改革完善?！　　皣鴦赵撼諘h同意部分城市進行改革試點，有利于改革的穩(wěn)步進行?！眲ξ恼f。

全國政協(xié)委員、山東經濟學院教授郭松海建議，考慮到房產稅是一個重要稅種，可由國務院在總結房產稅征收實踐經驗的基礎上，向全國人大常委會提交有關法律草案，把房產稅納入國家法律調整的范疇。

“房產稅改革是我國經濟社會發(fā)展中的一件大事，它涉及面廣，并關系到公眾切身利益。因此，要廣泛聽取不同利益群體的意見，保障納稅人的知情權、參與權和表達權，開門立法，積極穩(wěn)妥地推進房產稅改革?！惫珊Ｕf。