潮陽數(shù)十畝耕地變身豪華家祠住所
潮陽國土部門出具兩種認(rèn)定結(jié)果,違建被舉報(bào)多年依然屹立
“我們的耕地本身就不多,這么一大片全都用來建這幢潮汕地區(qū)豪華的家祠住房,而這些房子全部都是違法建筑,對我們太不公平了!”近日,汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)新寮村多位村民向南都記者爆料:當(dāng)?shù)卦逯鴱埲鸢l(fā)自2006年以來,以修建企業(yè)為名,非法占用基本農(nóng)田數(shù)十畝,嚴(yán)重危害了村民的合法土地權(quán)益。南都記者調(diào)查了解到,村民就此問題曾多次向上級(jí)有關(guān)部門舉報(bào)、信訪,奇怪的是潮陽國土局在2006年和2009年,針對這同一片土地,分別給出了兩份完全不同的調(diào)查結(jié)果。
田地間“長出”豪華家祠
8月24日,南都記者來到谷饒鎮(zhèn)新寮村。在一排蕉樹的掩映下,一座潮汕傳統(tǒng)“駟馬拖車”式大型建筑十分豪華,正中央的祠堂雕龍畫棟,祠堂內(nèi)的石雕、木雕構(gòu)件十分精美。祠堂兩邊帶四座“四點(diǎn)金”從厝,由火巷相連;祠堂前方修有一個(gè)半月形的風(fēng)水池。祠堂后方,還有一座五層高的大型建筑物,迥異于傳統(tǒng)的“后包”厝。據(jù)知情者透露,僅這座祠堂及附屬建筑占地就達(dá)21畝多,造價(jià)至少上千萬元。
宗祠正前方還有一大片地用鐵絲圈起。目前,地塊內(nèi)經(jīng)營了一家野味農(nóng)莊茶座,并種植有零星的小水田、果樹。遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去,這里儼然一個(gè)封閉的“園林”。
村民告訴記者,建造這棟豪華“園林”的,是曾于上個(gè)世紀(jì)七八十年代擔(dān)任新寮村黨支部書記、后來下海經(jīng)商并“發(fā)了財(cái)”的村民張瑞發(fā),他從2000年開始以建工廠的名義,逐步將這塊近百畝的集體農(nóng)地圈建起來。一些群眾稱,這片建筑可以成為潮汕地區(qū)“最豪華的祠堂建筑”。
與此相比,汕頭市潮陽區(qū)谷饒鎮(zhèn)新寮村人多地少,有人口2000多人,耕地面積130多畝,人均耕地面積僅0 .05畝。
南都記者了解到,谷饒鎮(zhèn)宅基地20多年來幾乎沒有規(guī)劃,很多人假借企業(yè)用地占據(jù)大量的用地,甚至是耕地,從而導(dǎo)致許多村民連合理的住宅地土地都沒有。
同一部門兩種調(diào)查結(jié)果
2006年初,當(dāng)張瑞發(fā)的“廠房”基本建成時(shí),村民驚奇地發(fā)現(xiàn),在這塊土地上,并沒有出現(xiàn)廠房,取而代之的,是一棟棟漂亮的祠堂,以及花園、池塘等配套設(shè)施。隨后,村民就張瑞發(fā)等人“非法占用大量耕地”問題向汕頭國土部門進(jìn)行舉報(bào)。
汕頭市潮陽區(qū)國土局于2006年5月11日下發(fā)的一份《谷饒鎮(zhèn)新寮村委會(huì)相關(guān)土地問題的調(diào)查報(bào)告》顯示,1996年2月,新寮村村委會(huì)擅自在該村委會(huì)的九文龍洋(地名)安排用地給村民張瑞發(fā)建廠房及配套措施,現(xiàn)已建面積共6.2畝,屬未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地行為,決定責(zé)令村委會(huì)做出書面檢查,并罰張瑞發(fā)占用土地款4萬余元。
多位村民向南都記者表示,實(shí)際上被張瑞發(fā)圍起來的農(nóng)地,“總面積遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止國土部門稱的6 .2畝,占用耕地其實(shí)是數(shù)十畝近百畝”。
2009年,村民的連續(xù)上訪引起汕頭市紀(jì)委和市政府糾風(fēng)辦的重視,隨后,汕頭市潮陽區(qū)國土局對該案件再次展開調(diào)查。
潮陽區(qū)國土局于2009年9月30日公布的《關(guān)于張瑞發(fā)用地問題的調(diào)查報(bào)告》中稱,1996年2月,新寮村兩委干部會(huì)議決定將九文龍洋處10畝地承包給張瑞發(fā),1997年,張瑞發(fā)在平整該塊土地時(shí),未經(jīng)案前村、玉光經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社同意,非法擅自占用了兩村土地面積46.62畝,其中非法破壞耕地面積19.842畝。
同一部門對同一塊土地的同一問題進(jìn)行調(diào)查,竟是兩種完全不同的結(jié)果。
村民張先生說,自張瑞發(fā)所謂修建廠房以來,圈出的土地范圍并沒有發(fā)生變化,兩次調(diào)查結(jié)果為何會(huì)相差近40畝?
不過,國土局的兩份調(diào)查有一個(gè)共同的認(rèn)定:這塊土地上的所有建設(shè),都屬于違建行為。
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