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“離奇的”國(guó)土局證明材料

在潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土部門2009年的《關(guān)于張瑞發(fā)用地問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告中》，對(duì)這起非法用地問(wèn)題提出了處理意見：第一，沒收張瑞發(fā)在新寮村九文龍洋已形成的建筑物和其他設(shè)施；第二，對(duì)可整改地區(qū)，限期整改并恢復(fù)原狀；第三，根據(jù)土地法規(guī)定，非法占用基本農(nóng)田以外的耕地面積10畝以上，并涉嫌嚴(yán)重毀壞種植條件的，可立為刑事案件。張瑞發(fā)非法破壞耕地19.842畝，涉嫌非法占用農(nóng)用地罪，移交公安局立案?jìng)刹椤?/p>

然而，村民很快發(fā)現(xiàn)，這三點(diǎn)處理意見，最后都變成了一紙空文。

2009年12月，張瑞發(fā)因涉嫌非法占用耕地而被刑事拘留。

但隨后，潮陽(yáng)區(qū)國(guó)土局向區(qū)公安分局出具了一份“關(guān)于張瑞發(fā)非法占用農(nóng)用地一案的證明材料”：在調(diào)查期間，張瑞發(fā)已經(jīng)對(duì)其非法占用的耕地面積19.842畝組織了整改，未整改面積僅剩9.0052畝。

據(jù)我國(guó)土地法的規(guī)定，非法占用的耕地中，基本農(nóng)田面積5畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地面積10畝以上，種植條件涉嫌被嚴(yán)重毀壞的，可立為刑事案件。

由19 .842畝陡降至9.0052畝，潮陽(yáng)國(guó)土局的這份證明材料讓張瑞發(fā)違法用地由刑事案件直接變成非刑事案件，被刑事拘留的張瑞發(fā)很快被取保候?qū)彙?/p>

懸疑

是真“沒收”，

還是虛晃一槍

2009年國(guó)土部門介入調(diào)查后，給出“已形成的建筑物和其他設(shè)施，不符合土地利用總體規(guī)劃，依法予以沒收”的處理。

新寮村委的一些書面材料稱，2009年9月8日，村委與張瑞發(fā)簽訂土地收回協(xié)議書，重新把宗祠前的土地承包給村民種植管理。

但村民們反映，那些所謂“收回”的土地不過(guò)是個(gè)幌子，包括宗祠等建筑物的實(shí)際控制權(quán)，依然在張瑞發(fā)手上。

8月24日，祠堂從厝里一租戶阿姨明確告訴記者，這些房屋都是跟張瑞發(fā)租的，每年租金要一萬(wàn)多。

祠堂前農(nóng)莊老板親口證實(shí)，農(nóng)莊用地也是向張瑞發(fā)租的。

但8月28日，谷饒鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)蔡堅(jiān)潤(rùn)在電話中稱，對(duì)于整改好的土地，目前已由村委會(huì)發(fā)包給了村民，“至于這些廠房和土地是否承包給了張瑞發(fā)的親屬，還需要調(diào)查。”

有村民告訴記者，他們?cè)驮搯?wèn)題質(zhì)詢潮陽(yáng)國(guó)土部門相關(guān)人士，為什么不對(duì)建筑物和其他設(shè)施執(zhí)行沒收，得到的回復(fù)是：適用法律不明確。8月28日，谷饒鎮(zhèn)國(guó)土所長(zhǎng)蔡堅(jiān)潤(rùn)在電話中稱，由于沒有相應(yīng)的規(guī)定，這些建筑目前仍處于缺乏管理的狀態(tài)。

張瑞發(fā)在接受南都記者電話采訪時(shí)稱，由于不懂法，確實(shí)存在未批先建。但他強(qiáng)調(diào)，當(dāng)時(shí)國(guó)土部門已經(jīng)對(duì)他進(jìn)行了罰款，國(guó)土部門確實(shí)說(shuō)要沒收他的建筑物。但他認(rèn)為，建房子只是違規(guī)但不違法，還是希望能夠補(bǔ)齊手續(xù)。他說(shuō)，現(xiàn)在這批土地已經(jīng)不是耕地了，已經(jīng)被批準(zhǔn)為建設(shè)用地，用地手續(xù)已經(jīng)完善。他還稱，他并沒有將土地租用給他人使用，村民的用地都是村委出租的。

回應(yīng)

潮陽(yáng)區(qū)：將再次核查

8月30日，潮陽(yáng)區(qū)委有關(guān)人士告訴南都記者，目前潮陽(yáng)區(qū)委區(qū)政府高度重視村民反映的“違規(guī)占地建豪華家祠”的問(wèn)題，將會(huì)對(duì)反映的問(wèn)題再次核查。