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公共租賃房提速

“按照量力而行、盡力而為的原則?！标兾魇∧车丶?jí)市住建局負(fù)責(zé)人向記者證實(shí)，該局日前接到了由陜西省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)的上述通知。

由于是調(diào)整上報(bào)，加這個(gè)1000萬(wàn)套的任務(wù)是全國(guó)性的，地方上大部分是按照原來(lái)申報(bào)規(guī)模，直接上調(diào)50%來(lái)制定的計(jì)劃。按照工作安排，各省隨后會(huì)調(diào)整各市建設(shè)規(guī)劃，以尋求建設(shè)任務(wù)平衡。

另?yè)?jù)記者了解，上述《通知》下發(fā)后，各省調(diào)整后的保障性安居工程開(kāi)工計(jì)劃表，將同時(shí)抄送住建部、發(fā)改委和財(cái)政部。同時(shí)，任務(wù)將分解到各省，然后分解到市縣。

在住建部的《通知》中，新增的建設(shè)任務(wù)應(yīng)以公共租賃房為主。根據(jù)2008年發(fā)布的“131號(hào)文”，到2011年底基本完成747萬(wàn)戶城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問(wèn)題。2008-2010年已經(jīng)基本完成這一任務(wù)。2011年新增的保障性安居工程建設(shè)任務(wù)當(dāng)中，重點(diǎn)將偏重于公共租賃房這一項(xiàng)目。

依據(jù)住建部公布數(shù)據(jù)，2010年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模將達(dá)到580萬(wàn)套，預(yù)計(jì)投資超過(guò)8000億元。如果2011年保障性安居工程建設(shè)1000萬(wàn)套，較之2010年建設(shè)規(guī)模又增加了420萬(wàn)套，新增投資超過(guò)6000億元。以此計(jì)算，2011年保障性安居工程投資或?qū)⑦_(dá)到1.4萬(wàn)億元。

實(shí)際上，2010年1-10月份，房地產(chǎn)投資增幅仍舊高達(dá)36%。但是這一增長(zhǎng)主要是受保障性安居工程開(kāi)工規(guī)模迅速增加的影響，加之房地產(chǎn)新開(kāi)工面積持續(xù)增加。而2011年預(yù)計(jì)10-20%的投資增幅情況下，2011年全國(guó)房地產(chǎn)投資規(guī)模將保持在不到5萬(wàn)億元的規(guī)模。

據(jù)悉，從2008年“131號(hào)文”發(fā)出以后，保障性安居工程住房建設(shè)規(guī)模就以每年倍增的速度擴(kuò)大。2008年的保障性住房建設(shè)規(guī)模僅有100多萬(wàn)套，2009年達(dá)到330萬(wàn)套，2010年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模達(dá)到580萬(wàn)套。

“實(shí)際開(kāi)工建設(shè)的數(shù)量可能還要多。”據(jù)接近住建部的人士透露，根據(jù)住建部掌握資料，2010年10月底，全國(guó)2010年保障性安居工程應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率已經(jīng)達(dá)到90%，預(yù)計(jì)全年保障性安居工程建設(shè)規(guī)模將超過(guò)600萬(wàn)套。

與此同時(shí)，各省也還在紛紛宣布上調(diào)保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃。上海市宣布將保障性安居工程建設(shè)比例占房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的60%；北京市宣布2010年公租房建設(shè)和籌集規(guī)模為130萬(wàn)平方米，2011年還將此數(shù)據(jù)提高4倍。

相比發(fā)達(dá)城市，中西部城市也不甘示弱。西安市宣布未來(lái)3年將建設(shè)373萬(wàn)平方米公租房，而2010年的建設(shè)規(guī)模僅為30萬(wàn)平方米。重慶宣布未來(lái)3年，建設(shè)3000萬(wàn)平方米公租房，解決200萬(wàn)戶家庭住房困難問(wèn)題。

甘肅省日前也宣布，將商品房開(kāi)發(fā)中配建不低于5%的公共租賃房。

資金配套政策優(yōu)惠

對(duì)于大規(guī)模建設(shè)保障性安居工程的資金缺口問(wèn)題。住建部相關(guān)專家表示，中央將會(huì)給予保障性安居工程建設(shè)很多配套政策優(yōu)惠，這種配套政策將會(huì)一直延續(xù)下去。

據(jù)記者了解，2011年將出臺(tái)更多支持保障性安居工程建設(shè)的政策，例如保障房投資信托基金等。而2010年，為了確保地方政府建設(shè)保障性安居工程的融資途徑，國(guó)務(wù)院在清理整頓地方融資平臺(tái)中，也對(duì)涉及保障性住房的融資平臺(tái)進(jìn)行了特別處理。

日前，財(cái)政部等部委發(fā)出了通知，將中央財(cái)政補(bǔ)貼、土地出讓純收益和公積金增值收益部分所產(chǎn)生的資金進(jìn)行統(tǒng)籌使用，允許地方政府建設(shè)公共租賃房也可以使用此筆資金。

專家表示，這一政策對(duì)東部沿海地區(qū)激勵(lì)比較大。目前，大部分東部沿海城市依靠地方財(cái)政投入和土地出讓純收益部分就可以完成當(dāng)?shù)亓夥拷ㄔO(shè)任務(wù)。多余的資金部分如果允許建設(shè)公共租賃房，這些城市會(huì)很有動(dòng)力去進(jìn)行新的保障性安居工程任務(wù)建設(shè)。

例如，2010年以來(lái)，中央已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了公積金建設(shè)保障房試點(diǎn)政策、保障性安居工程資金使用政策等數(shù)條利好保障性安居工程的政策。甚至在國(guó)務(wù)院發(fā)出“19號(hào)文”以后，也將地方政府用于保障房建設(shè)的地方融資平臺(tái)特別照顧，不將其列入清理整頓范圍之內(nèi)。