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保障性住房是改善樓市供應(yīng)結(jié)構(gòu)的長久舉措

有業(yè)界人士認為，要從根本上解決房價上漲的頑疾，抑制不合理需求，增加樓市供應(yīng)是重要渠道。保障性住房在改善供給結(jié)構(gòu)方面的首要作用就是分流部分住房需求，緩解供需壓力，減弱開發(fā)商對房價的影響力。

去年房價飛速上漲，廣州、杭州等地曾出現(xiàn)“一房難求”、連夜排隊買房的恐慌式購房。這是因為在開發(fā)商作為唯一供應(yīng)主體的商品房市場里，開發(fā)商對建設(shè)的住房具有絕對定價權(quán)，弱勢的購房者幾乎沒有話語權(quán)，購買心理和情緒很容易受掌握話語權(quán)的開發(fā)商煽動。而保障性住房入市形成供應(yīng)后，將對商品房形成競爭和擠壓。尤其是在房價高漲區(qū)域建設(shè)保障性住房，可以拉底對周邊房價的預(yù)期。同時保障性住房可以彌補樓市調(diào)控帶來的投資下滑影響，增加了房價下調(diào)的空間和可能性。

目前我國城市化率仍在提速，大量的農(nóng)村人口涌入城市，住房短缺問題嚴峻，保障性住房建設(shè)將在長期緩解我國住房供需失衡的狀態(tài)，平衡住房結(jié)構(gòu)。今年政府對保障性住房的重視程度和建設(shè)力度可謂空前。5月份，住建部同地方政府簽署住房保障責任書，明確全年共建設(shè)580萬套保障性住房和棚戶區(qū)改造房，并在年底進行考核問責。市場上預(yù)測，2011年和2012年兩年內(nèi)，全國保障性住房將達到1300萬套的供給量。

投融資和保障方式悄然變軌

保障性住房建設(shè)需要大量的土地和資金，由于土地供應(yīng)由政府劃撥提供，因此能夠保障。官方數(shù)據(jù)顯示，截至10月20日，上海2010年累計供應(yīng)保障性住宅用地達764公頃，占住宅用地供應(yīng)總量的80%。

但保障房建設(shè)的資金來源主要依賴中央和地方財政，保障房用地的大量供應(yīng)意味著土地財政縮減。那么應(yīng)如何多渠道籌集資金？8月份，北京等28個城市成為利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點城市。11月16日，財政部等三部委又發(fā)布《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問題的通知》，要求用土地出讓金凈收益、公積金增值計提、廉租住房保障專項補助資金來支持公租房發(fā)展。

也有觀點認為，建設(shè)保障房應(yīng)借力社會資金。據(jù)了解，全國工商業(yè)聯(lián)合會房地產(chǎn)商會正在牽頭籌備一款“建銀精瑞公共租賃住房建設(shè)投資基金”，民間資本的加入表明保障房建設(shè)資金來源將逐步多元化。

此外，保障性住房的保障方式也在悄然變軌，由于經(jīng)濟適用房存在定價過高、容易被用作牟利工具的弊端，許多地方政府在保障了經(jīng)濟適用房的建設(shè)比例，更傾向于以配租方式代替配售方式，完善保障房租賃體系。 (李文龍)