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就在保障性住房建設(shè)快速推進(jìn)，百姓熱切期盼之際，近日一份關(guān)于上海“十二五”住房建設(shè)的初步規(guī)劃引起了業(yè)界關(guān)注和熱議。根據(jù)該規(guī)劃，“十二五”期間上海住房建設(shè)約為1.25億平方米。其中商品住宅建設(shè)指標(biāo)僅占總數(shù)的13.6%，而各類(lèi)保障性住房將占新建住房總量的六成。

地方政府將保障性住房建設(shè)列入“十二五”規(guī)劃，彰顯出“保民生”的決心。而在中共中央《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出未來(lái)五年要加大保障性安居工程建設(shè)力度，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。那么保障性住房建設(shè)作為未來(lái)政府的工作重點(diǎn)，將對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的格局產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？

保障性住房在調(diào)控中將扮演什么角色

根據(jù)北京市房地產(chǎn)交易管理網(wǎng)的數(shù)據(jù)，11月22日至28日，北京商品房住宅期房成交2709套，環(huán)比上周上漲107.1%，而二手住宅網(wǎng)簽總量為4241套，近三周以來(lái)持續(xù)回暖。

一線城市樓市成交量回升顯示出房?jī)r(jià)調(diào)控難度之大，即使在當(dāng)前最嚴(yán)厲的調(diào)控氛圍中，房?jī)r(jià)下調(diào)始終存在著很大的阻力。樓市調(diào)控不僅需要決心，而且需要有效的對(duì)策。保障性住房作為改變樓市供需結(jié)構(gòu)的根本性舉措，將成為政府平抑房?jī)r(jià)的重要戰(zhàn)略手段。

從保障民生的角度出發(fā)，保障性住房對(duì)中低收入人群的意義不言自明。在今年以來(lái)的樓市調(diào)控中，政府部門(mén)和業(yè)界專(zhuān)家反復(fù)強(qiáng)調(diào)，住房的最終價(jià)值是滿足百姓居住需求，因此住房是一項(xiàng)基本消費(fèi)品。在配置這一有限的資源時(shí)，既要利用市場(chǎng)手段推動(dòng)中高端商品房的合理配置，又要運(yùn)用“看得見(jiàn)的手”調(diào)控資源的分配，防止住房資源過(guò)度向高收入人群集中。

不僅如此，當(dāng)前商品房房?jī)r(jià)調(diào)控受多重因素干擾，受通脹、物價(jià)上漲的影響，以及原材料、建材、人工成本的增加，房?jī)r(jià)上漲的預(yù)期始終存在。另外房?jī)r(jià)難以下跌與社會(huì)上整體流動(dòng)性過(guò)多有關(guān)，一部分社會(huì)資金始終游離在實(shí)體經(jīng)濟(jì)之外，在通脹壓力下急需幻化成各種資產(chǎn)，以達(dá)到保值增值的目的。這些因素均加大了調(diào)控壓力，減弱了調(diào)控效果。而政府能夠控制的保障性房源大量入市后，調(diào)控能力和主動(dòng)性就大為增強(qiáng)。隨著保障性住房在整個(gè)市場(chǎng)供應(yīng)中的比例提高，這一籌碼的分量將越來(lái)越重。