久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

[導(dǎo)讀]近日，在全國開展的拆村運(yùn)動(dòng)引起社會(huì)極大關(guān)注，專家詳細(xì)剖析深層根源認(rèn)為，土地收益成為基層政府主要財(cái)政來源，所以就要以地生財(cái)，最后導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益被剝奪，影響社會(huì)穩(wěn)定。

● 于建嶸：圈地是城市對(duì)農(nóng)村的掠奪

● 鄭風(fēng)田：農(nóng)民宅基地不是“唐僧肉”

● 李昌平：農(nóng)村不大拆大建怎么發(fā)展？

【訪談】

近日，在全國開展的拆村運(yùn)動(dòng)引起社會(huì)極大關(guān)注。這場(chǎng)拆村運(yùn)動(dòng)的政策背景是，國土資源部2006年推行的“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”試點(diǎn)。隨著這一政策推出，地方上違背民意的強(qiáng)拆在日益增多，曲解政策現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，地方的土地財(cái)政沖動(dòng)愈發(fā)高漲。

本報(bào)邀請(qǐng)三位農(nóng)村專家于建嶸、鄭風(fēng)田和李昌平，詳細(xì)剖析諸多違規(guī)現(xiàn)象的深層根源。專家形成一致觀點(diǎn)，問題不在政策本身。他們分別認(rèn)為，財(cái)政體制缺陷不能保證地方政府為民服務(wù)、宅基地財(cái)產(chǎn)權(quán)的不明確、宅基地未能按市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)等問題的存在，最后導(dǎo)致農(nóng)民土地權(quán)益被剝奪。

現(xiàn)在整個(gè)財(cái)政體制把鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞得沒錢花，而土地收益成為基層政府主要財(cái)政來源，所以就要以地生財(cái)。

農(nóng)村土地制度中存在著政府的行政權(quán)力強(qiáng)制侵蝕民權(quán)，這一本質(zhì)性問題。如果不限制某些官員在征地時(shí)擁有的無限權(quán)力，很難從根本上解決問題。

征地拿走差價(jià)2萬億

新京報(bào)：當(dāng)前以各種名義圈走農(nóng)民宅基地，換取城市建設(shè)用地指標(biāo)的現(xiàn)象，你怎么看？

于建嶸：可以看成是，城市對(duì)農(nóng)村的又一次掠奪。

新京報(bào)：據(jù)我們調(diào)查，有些地方在勸說農(nóng)民上樓，但也有采取強(qiáng)制手段的。

于建嶸：由于利益沖動(dòng)，很多地方都把侵占農(nóng)民土地作為獲取利益和政績(jī)的重要手段。有資料顯示，近20年來，農(nóng)民被征地約1億畝，獲得的征地補(bǔ)償費(fèi)與市場(chǎng)價(jià)的差價(jià)約為2萬億元。

改革開放以來，至少有5000萬到6000萬農(nóng)民徹底失去了土地，他們有的成為城市居民，但還有近一半沒有工作，沒有保障，引起糾紛。

新京報(bào)：土地糾紛的形式有哪些？

于建嶸：一是不經(jīng)農(nóng)民同意強(qiáng)迫征地，二是補(bǔ)償過低，三是即使補(bǔ)償?shù)瓦€發(fā)不到農(nóng)民手中，四是補(bǔ)償款被貪污挪用。

因土地產(chǎn)生的還有其他糾紛，但主要還是因征地和占地引發(fā)。

新京報(bào)：土地糾紛帶來了什么樣的后果？

于建嶸：影響社會(huì)穩(wěn)定。土地問題已占全部農(nóng)村群體性事件的65%，已成農(nóng)業(yè)稅取消后，影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的首要問題和焦點(diǎn)問題。

土地是農(nóng)民的生存保障，而且土地問題涉及巨額經(jīng)濟(jì)利益，也就決定土地爭(zhēng)議，更具有對(duì)抗性和持久性。

沿海地區(qū)糾紛突出

新京報(bào)：土地問題這個(gè)新的焦點(diǎn)，有什么特征？

于建嶸：我在社科院就此做過專題研究，是社科院農(nóng)村發(fā)展研究所國家社科基金課題組和國家軟科學(xué)重大項(xiàng)目課題組聯(lián)合做的。

首先是，沖突的當(dāng)事方和以前不一樣了。以控告方來說，在抗稅的時(shí)候，沒有一個(gè)村級(jí)組織參加抗?fàn)帲际寝r(nóng)民自發(fā)進(jìn)行抗?fàn)帯，F(xiàn)在，村民聯(lián)名仍然是最為主要的形式，不過一些村級(jí)組織已成為了重要的控告方。

這主要是由于一些非法征地等爭(zhēng)議中，有的村級(jí)組織與農(nóng)民的利益表現(xiàn)一致，村級(jí)組織有可能成為維權(quán)主體。

新京報(bào)：那被控告的一方呢？

于建嶸：也有很大變化，在農(nóng)民稅費(fèi)爭(zhēng)議中，被告方主要集中在鄉(xiāng)村兩級(jí)組織。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最主要的被告，市縣很少成為被告主體。但在土地問題上，農(nóng)民的控告對(duì)象已到了縣、市、省，甚至到了國土資源部。這是過去沒有的。