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2008年8月，正逢白虎頭村新一屆村委會(huì)換屆選舉。處在拆遷進(jìn)程中的這次選舉，引起了2000多名村民的積極參與。

白虎頭村村民謝慶國是在這次換屆選舉中當(dāng)選為村民代表的。他說，因?yàn)閷?duì)前任村委會(huì)主任馮坤在拆遷過程中損害村民利益行為的不滿，經(jīng)過3輪選舉，在土地維權(quán)中表現(xiàn)積極的許坤，以超過半數(shù)的投票，被選舉為新一屆村委會(huì)主任。

村民希望能通過民主自治的形式與政府溝通，表達(dá)他們的民意訴求。但很快，他們發(fā)現(xiàn)，這種期盼并不實(shí)際。“在村里要行使民主權(quán)力很難的?！贝迕翊砝铋L(zhǎng)蘭說，召開村民代表大會(huì)時(shí)，盡管每次都邀請(qǐng)“村兩委”（村黨支部委員會(huì)和村民自治委員會(huì)的簡(jiǎn)稱——記者注）成員列席，但村委會(huì)干部除許坤外，其他人一直拒絕參加。

2009年3月21日下午召開的白虎頭村兩委聯(lián)席會(huì)議上，8名村干部以舉手表決的形式處置了德福樓、村委會(huì)辦公大樓等十處集體資產(chǎn)。隨后，北海市銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)陳勇要求白虎頭村村委會(huì)主任許坤交出村委會(huì)公章，并將白虎頭村村委會(huì)公章交給村委會(huì)副主任林章海保管，林章海接過公章后，立刻簽合同并蓋章處置村委會(huì)的資產(chǎn)。但身為村委會(huì)主任的許坤，一直拒絕在《北海銀灘中區(qū)改造和社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議》上簽字。

白虎頭村為此召開村民代表大會(huì)，會(huì)議決定對(duì)不經(jīng)村民代表大會(huì)處置集體資產(chǎn)的行為聲明不予承認(rèn)，并通過由村委會(huì)主任許坤暫時(shí)保管村委會(huì)公章的決議。隨后，村民代表拿著決議找到鎮(zhèn)政府，銀灘鎮(zhèn)政府迫于壓力，同意村委會(huì)公章交由許坤主任暫時(shí)保管。

許坤很快為他的維權(quán)行動(dòng)付出了代價(jià)。2009年4月3日，中共銀海區(qū)銀灘鎮(zhèn)委作出了“關(guān)于給予許坤開除黨籍處分的決定”，理由是許坤的行為給銀灘改造和建設(shè)拆遷攻堅(jiān)工作帶來了極大阻力……許坤身為共產(chǎn)黨員、村黨支部委員、村委會(huì)主任，不遵守黨的紀(jì)律，違反了民主集中制原則，其行為在黨員和群眾中造成極壞影響。

2009年4月29日，村委會(huì)干部馮君團(tuán)、蔡中雄、馮坤等5人在村委會(huì)主任許坤不知情的情況下，和北海市土地儲(chǔ)備中心簽訂合同，蓋章領(lǐng)取了北海銀灘中區(qū)改造和社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)。

2009年5月13日上午，白虎頭村村支書馮君團(tuán)等人告知許坤，說已經(jīng)和北海市土地儲(chǔ)備中心簽了合同，“補(bǔ)償費(fèi)”已經(jīng)到位。當(dāng)天下午，許坤主任召集村民代表，向村民代表通告村黨支部書記及其他村干部已經(jīng)和北海市土地儲(chǔ)備中心簽了合同、領(lǐng)取“補(bǔ)償費(fèi)”的事情。代表在會(huì)上提議并表決通過決議：不經(jīng)村民代表大會(huì)同意處置集體資產(chǎn)，沒有村委會(huì)主任同意蓋章領(lǐng)錢的行為是嚴(yán)重的違法行為，村民代表大會(huì)一概不予承認(rèn)；追究非法蓋章、簽合同人員的法律責(zé)任。

從許坤當(dāng)選村委會(huì)主任到2010年5月，白虎頭村共召開8次村民代表大會(huì)。但是，在銀灘鎮(zhèn)黨委書記周善鯤看來，這些村民代表大會(huì)均不合法。他表示，召開村民代表大會(huì)，須由村兩委會(huì)提議，黨員大會(huì)審議，再召開村民代表大會(huì)。而許坤多次組織的村民代表大會(huì)，均沒有經(jīng)過村兩委會(huì)的提議，鎮(zhèn)政府都不予認(rèn)可。

在現(xiàn)實(shí)中維權(quán)舉步維艱的許坤，轉(zhuǎn)而在網(wǎng)上帶領(lǐng)村民維權(quán)，他多次將歷次村民代表大會(huì)的決議、政府的文件、行政訴訟的相關(guān)法律文書拍照上傳至網(wǎng)絡(luò)，因而被網(wǎng)民稱為“發(fā)帖最多村主任”。

2010年5月15日，許坤在賓館會(huì)見朋友時(shí)被北海警方帶走詢問，隨后，許坤家人被告知，警方接到銀灘景區(qū)公司的報(bào)案，稱許坤非法經(jīng)營(yíng)東門停車場(chǎng)。在許坤被帶走的前后幾天，因涉嫌非法經(jīng)營(yíng)罪被警方拘留的，還有白虎頭村村民代表張春瓊和高世福。

許坤的代理律師鄭建偉調(diào)查后認(rèn)為，無論是經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)的村民和村民代表，均證明許坤沒有參與停車場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理和收益。許坤作為村主任，只是依法履行職責(zé)，將村民代表大會(huì)對(duì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的決議進(jìn)行公告，為村民代書管理制度。許坤的行為不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)，且完全不符合非法經(jīng)營(yíng)的法律要件。

10月7日下午，張春瓊位于白虎頭村新建路97號(hào)的住宅被執(zhí)行司法強(qiáng)拆。5天后的12日晚10時(shí)，張春瓊被警方釋放。目前，許坤和高世福依然被關(guān)押在北海市第二看守所。

五個(gè)“非?！毕碌摹爸赀B拆遷”

家住白虎頭村文教路的李女士是2009年4月跟政府簽署拆遷協(xié)議的?！拔矣袀€(gè)女兒在北海市內(nèi)教書，如果我不簽，教育局就說把我女兒調(diào)到山區(qū)去教書?！被貞浧鸨徽畯?qiáng)逼拆遷的過程，李女士忍不住抹眼淚。

2009年3月，春季學(xué)期剛剛開學(xué)，李女士的女兒突然回到了家中?！霸趺床挥蒙险n了？”李女士疑惑地問道。女兒回答說，校長(zhǎng)讓她回家做家人的思想工作，勸母親早日在拆遷協(xié)議上簽字。

出于對(duì)政府違背村民意愿實(shí)施拆遷的不滿，個(gè)性倔強(qiáng)的李女士一直拒絕在拆遷協(xié)議書上簽字。盡管政府工作人員、女兒學(xué)校的校長(zhǎng)多次找到她，她依然沒有松口。

兩個(gè)月過去了，沒有做通母親工作的女兒依舊沒能回到學(xué)校教書。一天，女兒哭著對(duì)母親說：“老媽，你不簽，我不怪你，但是我沒有了這份工作，要出去再找。以后，家里房子遲早也要給人家推掉，你錢得不到，我又沒了這份工作，那不是慘了！”

隨后，李女士問前來做工作的政府工作人員，如果她簽字賣房子給政府，是不是孩子就可以回去上班了？對(duì)方肯定地回答說，“你簽了，她明天就可以回去上課?！?/p>

無奈之下，李女士最終在拆遷協(xié)議上簽上了自己的名字。

事實(shí)上，遭遇“株連拆遷”的遠(yuǎn)不止李女士一家。在北海市自來水公司工作的高女士，從2009年3月到9月，被停工要求回到咸田村，做通家屬的思想工作。停工近半年的高女士從2009年5月開始，被停發(fā)了獎(jiǎng)金。一份蓋有“北海市自來水公司”公章的通知中寫道：“由于你在銀灘拆遷工程中未能按上級(jí)有關(guān)部門的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)做通家屬的思想工作”，“從5月1日起扣除你本人月度效益工資”。

許坤在網(wǎng)上公布的一份名為《關(guān)于協(xié)助做好銀灘改造拆遷戶盡快簽訂協(xié)議工作的通知》中，五個(gè)“非?！钡牟疬w指示觸目驚心：“市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求采取非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策、非常速度，限期完成銀灘改造被拆遷戶120多戶協(xié)議簽訂工作。”因?yàn)樵S坤的母親林瑞興至今未簽訂協(xié)議，通知要求許坤所在的白虎頭村村委會(huì)，在“接到通知后，督促該同志必須在1個(gè)月內(nèi)全脫產(chǎn)做好親屬（親戚）的思想教育工作，簽訂好拆遷協(xié)議。逾期沒有完成任務(wù)的，區(qū)紀(jì)委、區(qū)委組織部、區(qū)監(jiān)察局將對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人按照干部管理權(quán)限進(jìn)行問責(zé)”。通知下方蓋有中共北海市銀海區(qū)紀(jì)檢委、中共北海市銀海區(qū)委組織部和北海市銀海區(qū)監(jiān)察局的公章。

今年4月，在接受記者采訪時(shí)，北海市銀海區(qū)區(qū)長(zhǎng)鄧昌達(dá)對(duì)“株連拆遷”的現(xiàn)象予以了承認(rèn)。他說，在“銀灘中區(qū)二期改造工程”的拆遷工作中，一些單位急于求成，工作方式方法簡(jiǎn)單，的確要求公職人員返村做親屬思想工作，由此產(chǎn)生了所謂的“株連”現(xiàn)象，在社會(huì)上造成了比較惡劣的影響。下一步，北海市將對(duì)銀灘中區(qū)二期工程建設(shè)全過程進(jìn)行全面核查，避免再出現(xiàn)任何違法、違規(guī)問題。

但是，時(shí)至今日，沒有任何單位和個(gè)人因?yàn)椤爸赀B拆遷”受到問責(zé)和處理。

離開銀灘后，未來在哪里

在經(jīng)歷了7日和8日的司法強(qiáng)制拆遷后，這幾天，白虎頭村暫時(shí)恢復(fù)了平靜，但那些堅(jiān)守在自家房屋內(nèi)的村民依然能感到一種緊張的氛圍。穿著迷彩服的邊防武警在村外來回巡邏，政府、法院的車輛和工作人員不時(shí)在村子里出沒，對(duì)拒絕拆遷的居民做工作。

“當(dāng)初，政府要求我們簽協(xié)議的時(shí)候，說這是社會(huì)主義新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改造項(xiàng)目，可既然是改造的話，為什么要我們離開祖祖輩輩生活的土地。”許坤的哥哥許猛向記者表示，其實(shí)，他們提出的要求并不高，甚至不要政府的賠償。他們只是希望，能在改造之后，政府在離海灘最近的一線和二線開發(fā)，在白虎頭村的“邊角”留一個(gè)村民可以有生活來源的地方。但他們得到的答案是“不可能”。

留守村民謝慶國告訴記者，從上世紀(jì)90年代初銀灘開發(fā)起，村里大多數(shù)村民開始從事與旅游相關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，剩下的一小部分村民靠出海捕魚為生。隨著銀灘旅游業(yè)的興起，白虎頭村在整個(gè)銀灘鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)條件最好的?！拔覀兪强亢３院＃x開這里，真不知道以后怎么辦？”

10月10日下午，記者來到位于金海岸大道的北背嶺回建區(qū)，區(qū)內(nèi)大部分搬遷的村民都已建起了兩三層的小樓，從外面看上去，這些新落成的小樓確實(shí)比以前漂亮許多。

“現(xiàn)在這里都蓋起了小樓，很多人以為我們很幸福，其實(shí)不是，我們都是借錢蓋的，欠一屁股債?！贝迕穹蹲渔赂嬖V記者，拆遷的補(bǔ)償費(fèi)特別低，每平方米不到1500元，搬入回建區(qū)后，他們還要以每平方米980元的價(jià)格購買地基，才能建房。即使把她和老公20年的積蓄全部拿出來，還是差很多錢。

從2009年4月到2010年6月，范子媛一家多次向銀灘拆遷指揮部提出申請(qǐng)，希望政府能給予困難補(bǔ)助。但申請(qǐng)交上去后，都石沉大海?！拔胰栒娜耍麄儐栁液炞至藳]有。如果沒有簽字，他還會(huì)同你說。如果你簽字了，他根本理都不理你?！彼卣f。

現(xiàn)在，范子媛一家雖然有了獨(dú)立的樓房，可房屋主體剛剛落成，討債的人已經(jīng)追上門來。為了貼補(bǔ)家用，她剛剛念完初中的兒子已經(jīng)去市里的一家酒店應(yīng)聘了。

在回建區(qū)采訪的過程中，很多村民都表示，因?yàn)榻ㄐ路控?fù)了債。但和負(fù)債相比，更讓他們擔(dān)心的，是今后的生活來源。

在回遷區(qū)三區(qū)路邊開一家小賣部的李女士，以前在銀灘邊上賣貝殼、泳衣，1個(gè)月多少能賺些錢。但伴隨著拆遷工作進(jìn)展，以前他們可以在海邊從事的一些經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，也逐漸被禁止了。

因?yàn)殡x海遠(yuǎn)，李女士現(xiàn)在很少回銀灘了。為了解決生計(jì)，她開了一家小賣部?！伴_小賣部可以保障生活嗎？”記者問?！澳睦?。你看，從這里看過去，一條街都開的小賣部，都沒什么利潤(rùn)。在這里大家都沒什么工作，想不出干什么，都開小賣部，還是在海邊好！”李女士感慨道。

在回建區(qū)內(nèi)，記者看到，仍有不少村民保留著原來的習(xí)慣，有的在家門口加工處理海鮮，還有的在織補(bǔ)漁網(wǎng)。正在家門口補(bǔ)漁網(wǎng)的林先生表示，和以前的生活相比，還是不搬過來好一點(diǎn)。來到這里，出海不方便，就不想去捕魚了。

“有沒有想過以后不捕魚了，轉(zhuǎn)行做別的？”

“不出海吃什么??？本來我們就是靠海吃海的，不干這個(gè)了，也不知道干嗎？也有可能將來那邊封地，海邊不讓去，也有可能的。”林先生不無憂慮地說。

“那你當(dāng)初為什么同意搬過來呢？”記者說。

“沒辦法啊，像現(xiàn)在人家不搬，不是一樣給推了嗎！”（中青在線－中國青年報(bào)）