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據(jù)新華社電 (記者葉鋒)上海7日出臺樓市調(diào)控細(xì)則，在一定時期內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)，暫定上海及外省市居民只能在上海新購一套商品住房(含二手存量住房)，積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準(zhǔn)備工作，并按不同的住房銷售價格確定土地增值稅預(yù)征率。

首付比例認(rèn)真執(zhí)行最新規(guī)定

上海市政府7日批轉(zhuǎn)的上海市住房保障房屋管理局等五部門《關(guān)于進一步加強本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進住房保障工作的若干意見》要求，加強土地增值稅征管，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。住房開發(fā)項目銷售均價低于項目所在區(qū)域(區(qū)域按外環(huán)內(nèi)、外環(huán)外劃分)上一年度新建商品住房平均價格的，預(yù)征率為2%；高于但不超過1倍的，預(yù)征率為3.5%；超過1倍的，預(yù)征率為5%。

《意見》還要求，各商業(yè)銀行對居民家庭貸款購買商品住房的，首付款比例和貸款利率認(rèn)真執(zhí)行央行、銀監(jiān)會的最新規(guī)定，對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。對非上海市居民在上海購買住房申請貸款的，應(yīng)提供從申請之日起算的前2年內(nèi)在上海累計繳納1年以上的個人所得稅繳納證明或社會保險繳納證明。不能提供的，商業(yè)銀行暫停發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應(yīng)調(diào)整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

保障性住房不低于70%

此外，為增加普通商品住房供應(yīng)，上海此次還調(diào)整了被動遷居民家庭獲配的動遷安置房(配套商品房)的允許交易期限，由此前的取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為3年。

《意見》還明確，著力推進住房保障工作：逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。今后5年新增保障性住房100萬套。土地方面，保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。

■ 解讀

“房產(chǎn)稅成懸在樓市頭上一把利劍”

專家稱對投資投機需求形成一定威懾力，暫停三套房公積金貸款具有新意

本報訊 (記者張曉蕊 袁玥)作為“樓市風(fēng)向標(biāo)”的上海樓市面臨進一步調(diào)控。昨日，備受關(guān)注的上海樓市調(diào)控細(xì)則“水落石出”。

限購措施與北京相似

新政策規(guī)定，暫定上海及外省市居民家庭，只能新購一套商品住房。昨日，上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭認(rèn)為，不管一個家庭以前有幾套房產(chǎn)，也不管以前買房子是貸款還是全款，以一個家庭為單位，新政后，都只能新買一套住房。這一條是落實國家“房價過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的城市，要在一定時間內(nèi)限定居民家庭購房套數(shù)。”此條政策與北京和廈門已施行的政策相似，但不如深圳的限購嚴(yán)厲。

新政暫停對購買非改善型第二套住房家庭的住房公積金貸款，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。楊紅旭認(rèn)為，上海具有新意的是：住房公積金貸款政策也作相應(yīng)調(diào)整，這在一定程度上也能抑制三套及以上的信貸需求。

房產(chǎn)稅年前推出可能性不大

楊紅旭認(rèn)為，大家最關(guān)注的房產(chǎn)稅沒有出來，但提到“積極做好房產(chǎn)稅改革試點準(zhǔn)備工作。”這說明國家已同意上海試點，只是出臺還要等待時機。他認(rèn)為，若現(xiàn)有政策能使市場明顯降溫，則房產(chǎn)稅將有可能較長時間內(nèi)暫不推出；若無法抑制房價上漲，則必然會推出。

楊紅旭表示，尚未出臺的房產(chǎn)稅，則成為懸在樓市頭上的一把利劍，對投資投機需求形成一定的威懾力。

中國社科院研究員楊志勇表示，房產(chǎn)稅更重要的意義在于制度建設(shè)，在中長期來看是勢在必行的政策。

財經(jīng)評論員葉檀表示，從技術(shù)手段上講，上海已經(jīng)做好了出臺房產(chǎn)稅的準(zhǔn)備，但普通大眾接受房產(chǎn)稅的心理來講還沒有準(zhǔn)備好，估計年前推出的可能性不是很大。

北京聯(lián)達(dá)四方房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司總經(jīng)理楊少峰表示，北京市場接下來未必會有繼續(xù)跟進的細(xì)則，因為從今年4月開始，北京政策一直較為嚴(yán)厲，是執(zhí)行較為徹底的地區(qū)。

■ 亮點

1 停止三套住房公積金貸款

各商業(yè)銀行對居民家庭貸款購買商品住房的，首付款比例和貸款利率認(rèn)真執(zhí)行央行、銀監(jiān)會的最新規(guī)定，對貸款購買第三套及以上住房的，停止發(fā)放住房貸款。住房公積金貸款政策也作相應(yīng)調(diào)整，停止對購買第三套住房及以上家庭住房公積金貸款。

2 一個家庭限購一套住房

暫定上海及外省市居民家庭只能在本市新購一套商品住房(含二手存量住房)。違反規(guī)定購房的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)不予受理房地產(chǎn)登記。

3 積極做好房產(chǎn)稅試點準(zhǔn)備

發(fā)揮稅收在調(diào)控中的作用。按照國家加快推進房產(chǎn)稅改革試點的要求，上海將積極做好房產(chǎn)稅改革試點的各項準(zhǔn)備工作。加強土地增值稅征管，按不同的銷售價格確定土地增值稅預(yù)征率，重點對定價明顯超過周邊房價水平的房地產(chǎn)開發(fā)項目，進行土地增值稅清算和稽查。

4 動遷安置房提前上市交易

為增加普通商品住房供應(yīng)，被動遷居民家庭獲配的動遷安置房(配套商品房)，允許上市交易期限，由取得房地產(chǎn)權(quán)證滿5年調(diào)整為滿3年。

5 放寬廉租房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

著力推進住房保障工作。逐步放寬廉租住房準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)在中心城區(qū)和有條件的郊區(qū)全面實施經(jīng)濟適用住房申請供應(yīng)工作。積極推進公共租賃住房工作，抓緊建設(shè)和籌措一批公共租賃住房。進一步推進中心城區(qū)二級舊里以下房屋改造，有計劃地開展郊區(qū)城鎮(zhèn)危棚簡屋改造。全力推進以保障性住房為主的大型居住社區(qū)建設(shè)，今后5年新增保障性住房100萬套。

6 保障性住房不低于總量70%

繼續(xù)增加居住用地供應(yīng)總量。保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房用地供應(yīng)總量的70%。要求在土地出讓合同中明確保障性住房配建比例。

■ 背景

北京深圳廈門“限購令”

4月30日，北京出臺“國十條實施細(xì)則”中明確提出的：從5月1日起，北京家庭只能新購一套商品住房，“同一購房家庭”是指購房人、配偶及未成年子女，即一對夫婦和其未成年的子女。限購的商品住房既包括新房，也包括二手房。購房人在購買房屋時，還需要如實填寫一份《家庭成員情況申報表》，如果被發(fā)現(xiàn)提供虛假信息騙購住房的，將不予辦理房產(chǎn)證。這是全國首次提出的家庭購房套數(shù)“限購令”。

9月30日，深圳出臺規(guī)定，從10月1日起，在深圳暫時實行限定居民家庭購房套數(shù)政策：深圳戶籍居民家庭限購兩套住房，非深圳市戶籍居民家庭限購一套住房。

9月30日，廈門公布文件，暫時限定家庭購房套數(shù)，從10月1日起，同一購房家庭只能再新購一套商品住房。