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“一個(gè)社會(huì)總有30%左右的低收入群體，基本買不起房，保障他們的住房需求，是政府責(zé)任所在。”重慶市市長黃奇帆說，城市住房供給體系的合理結(jié)構(gòu)，應(yīng)該30%是政府提供的保障性住房，70%是市場主導(dǎo)的商品房。

近年來，重慶市不斷探索完善住房保障制度，力爭讓更多中低收入人群“居者有其屋”。在此過程中，重慶 市 決 定 以 公 租 房 為 主 體 和 “ 抓手”，著力對(duì)構(gòu)建新的城市住房供應(yīng)體系，特別是解決不屬于廉租住房保障對(duì)象，又暫時(shí)買不起商品房的“夾心人群”的住房困難問題。

黃奇帆介紹，重慶市完善住房制度的基本思路是：30%至40%的中等偏下收入群體，由政府提供的公租房和棚戶區(qū)、城中村改造的安置房予以保障，60%至70%的中高收入群體由市場提供的商品房解決，并對(duì)高端商品房和投機(jī)性炒房采取相應(yīng)的遏制措施，形成“低端有保障、中端有市場、高端有約束”的制度體系，逐步實(shí)現(xiàn)住房保障的全覆蓋。

黃奇帆指出，重慶的公租房建設(shè)作為住房供應(yīng)“雙軌制”的關(guān)鍵一環(huán)，涵蓋了過去的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，并延伸到既不能享受廉租房，又買不起商品房的“夾心層”，實(shí)現(xiàn)公租房、廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的一體化。一方面，不再單獨(dú)新建廉租房，而是包含在公共租賃住房體系中。廉租 房 居 民 與 公 租 房 居 民 住 同 一 小區(qū)、同一品質(zhì)的房屋，只是租金有所區(qū)別。根據(jù)中央和地方兩級(jí)政府有關(guān)補(bǔ)貼政策，廉租房租金一般只是公租房租金的10%左右。另一方面，公租房租滿5年之后，可通過成本價(jià)購買，轉(zhuǎn)換成有限產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)適用房。業(yè)主如果轉(zhuǎn)讓，只能以購房價(jià)加利息升值由政府公租房管理機(jī)構(gòu)回購，再作為公共租賃住房流轉(zhuǎn)使用。這就從根本上堵塞了經(jīng)濟(jì)適用房因退出環(huán)節(jié)失控而造成的利益輸送和灰色交易的通道。

“夾心層”群眾“有房住”、“有住房”不再是夢(mèng)

重慶市國土資源和房屋管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，目前，重慶主城區(qū)已開工建設(shè)750萬平方米，完成了全年開工計(jì)劃任務(wù)，下半年將再開工建設(shè)150萬平方米，其它區(qū)縣開工建設(shè)250萬平方米。

重慶的公租房具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是保障方式新，突破了廉租住房保障覆蓋面過窄、危舊房和棚戶區(qū)改造范圍受限等問題，解決不屬于廉租住房保障對(duì)象、又暫時(shí)買不起商品房的“夾心人群”的住房困難問題，形成以公共租賃住房為主導(dǎo)的住房保障新體制。

二是建筑規(guī)模大。今年起三年內(nèi)每年建設(shè)1000萬平方米。今后幾年視社會(huì)需求將再建1000萬平方米或更多面積的公租房。

三是保障范圍廣。符合廉租住房條件的家庭，未實(shí)行實(shí)物配租和領(lǐng)取租金補(bǔ)貼的，可申請(qǐng)公共租賃住房；在重慶有穩(wěn)定工作和收入來源，具有租金支付能力，符合政府規(guī)定收入限制等條件的住房困難家庭、大中專院校及職校畢業(yè)后就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工及外地來渝工作的無住房人員都可以申請(qǐng)；市、區(qū)政府引進(jìn)的特殊專業(yè)人才和在重慶工作的全國、省部級(jí)勞模、全國英模、榮立二等功以上的復(fù)轉(zhuǎn)軍人住房困難家庭還不受收入限制。

四是無戶籍限制，打破了傳統(tǒng)住房保障戶籍限制界限，只要來渝置業(yè)、興業(yè)，為重慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，符合條件的都可以申請(qǐng)。

五是投資建設(shè)主體明確。公共租賃住房是由政府投資和提供政策支持，國有非贏利機(jī)構(gòu)建設(shè)，產(chǎn)權(quán)由政府指定的機(jī)構(gòu)擁有。

六是租金較低且穩(wěn)定。公租房租金 相 當(dāng) 于 同 類 商 品 房 出 租 價(jià) 格 的60%，只求收支平衡，收取的租金主要用于兌付建房款利息，租賃期最長為五年。

重慶市國土資源和房屋管理局局長張定宇在接受記者采訪時(shí)表示，重慶正在大規(guī)模修建的公租房是改善民生、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大舉措，有利于加快解決中低收入群眾的住房困難，改善生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。同時(shí)，公租房實(shí)行“租售并舉”，按收入層次實(shí)行差別保障，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)有廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房制度的有機(jī)接軌，可以緩解中低收入群體從“有房住”過渡到“有住房”的購房資金壓力。此外，大規(guī)模的公租房建設(shè)有利于拓展城市空間，降低人口密度，優(yōu)化城市布局，建設(shè)“宜居重慶”。記者　劉健　徐旭忠　重慶報(bào)道

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