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國土資源部有關(guān)負責(zé)人日前向媒體透露，該部執(zhí)法監(jiān)察局近日已明確要求各地，堅決拆除一批小產(chǎn)權(quán)房，堅決查處一批典型案件，嚴肅追究一批有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

小產(chǎn)權(quán)房的問題在我國房地產(chǎn)市場上形成已有年頭，盡管國家對小產(chǎn)權(quán)房一律不予承認，但它一直在發(fā)展之中。最近幾年，在城市商品房價格一路上漲的背景下，小產(chǎn)權(quán)房也出現(xiàn)了“野蠻生長”，遍布于全國各地，特別是大中城市的周邊地區(qū)。由于城市周邊地區(qū)的土地屬于農(nóng)村集體所有，不像城市土地那樣屬于國家所有，其房屋價格相對于城市商品房十分低廉，對城市的低收入者產(chǎn)生了很大的吸引力。因此，盡管國家三令五申小產(chǎn)權(quán)房屬于違法建筑，但“鋌而走險”者仍然源源不斷。此次國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局準備“拆除一批”、“查處一批”、“追究一批”，是否能夠真正解決小產(chǎn)權(quán)房的問題，很值得懷疑。

其實，對于小產(chǎn)權(quán)房，政府執(zhí)法部門不妨“心平氣和”一點。小產(chǎn)權(quán)房為什么有市場？一個顯而易見的答案是因為它的價格低。前不久有媒體報道，廣州郊區(qū)一套100平方米的房子，用二三十萬元即可買到。這樣的價格，相對于動輒兩三萬一平米的廣州市合法商品房，其吸引力不言而喻。那么，合法的商品房為什么價格那么高？答案也不難找到，開發(fā)商建造合法商品房所需要的土地，是通過由政府組織的招拍掛的途徑獲得的，在近幾年不斷刷新的“地王”紀錄之下，土地價格已經(jīng)高到了令人驚訝的程度。除了土地成本之外，開發(fā)商在商品房建造、銷售過程中還必須向政府繳納名目繁多的稅費，所有這些，都會進入商品房的銷售價格。而土地與稅收這兩方面的支出，在小產(chǎn)權(quán)房的價格構(gòu)成中是不存在的。

通過這樣并不復(fù)雜的分析，我們可以清楚地看到，小產(chǎn)權(quán)房的蔓延，其實是被城市商品房的高價倒逼出來的。如果合法商品房的價格能夠明顯下降，小產(chǎn)權(quán)房的吸引力就會蕩然無存。但是，最近幾年持續(xù)展開的房地產(chǎn)調(diào)控帶給民眾的是深深的失望，調(diào)控的失敗已經(jīng)成為一個毋庸諱言的事實。而調(diào)控失靈的原因在于，這一場由政府主導(dǎo)的調(diào)控看似聲勢浩大，卻沒有根本觸及政府在房地產(chǎn)市場中的利益，政府通過土地拍賣獲取了豐厚的收入，已經(jīng)形成了堅固的土地財政制度。土地是住房市場的基礎(chǔ)，只要這個基礎(chǔ)未出現(xiàn)動搖，房價也就不可能出現(xiàn)松動。

因此，面對小產(chǎn)權(quán)房問題，政府應(yīng)該承認它實際上是一種市場現(xiàn)象，而對于市場現(xiàn)象，最合適的治理途徑并不是“拆除一批”、“查處一批”、“追究一批”，而是要走市場化的道路。三中全會決定中提出，要加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。從現(xiàn)實情況來看，向城市商品房業(yè)主征收房地產(chǎn)稅，在法理上存在明顯不足，推進也有很大困難。那么，國家不妨從小產(chǎn)權(quán)房先行展開房地產(chǎn)稅的征收。目前，國土資源部和住建部正在展開小產(chǎn)權(quán)房查處工作，但將所有小產(chǎn)權(quán)房拆除顯然并不現(xiàn)實，政府應(yīng)該對現(xiàn)有的小產(chǎn)權(quán)房進行摸底調(diào)查，從寬制訂一定的標準，對于不妨礙社區(qū)規(guī)劃、建筑質(zhì)量沒有問題的住房，國家可以承認其合法性，并向其征收房地產(chǎn)稅，使這部分業(yè)主的房地在得到國家承認的同時，也承擔(dān)起在住房方面應(yīng)盡的納稅義務(wù)。在這樣的制度建立起來后，不僅小產(chǎn)權(quán)房的業(yè)主可以住得心安，而且可以改變城市商品房的市場生態(tài)，直接的作用就是拉低房價，國家則可通過房地產(chǎn)稅的征收獲取穩(wěn)定的財政資金。更重要的是，通過化解這一尖銳的社會矛盾，有利于推進社會的和諧。小產(chǎn)權(quán)房這個令政府頭痛的問題，也就可以轉(zhuǎn)化為一種積極因素。