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——訪湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長占世良

●加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)合作，解決保障性安居工程建設(shè)籌資難題。

●創(chuàng)新機(jī)制，保證住房保障工作公平運(yùn)行。

●通過制定優(yōu)先供應(yīng)建設(shè)用地、減免相關(guān)稅費(fèi)等政策，對保障房項(xiàng)目實(shí)施優(yōu)惠。

2010年是湖北省住房保障數(shù)量最多的一年，全省新增廉租住房4.42萬套，新建公共租賃住房1.08萬套，城市棚戶區(qū)改造7.34萬戶，基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)低收入家庭住房應(yīng)保盡保。

武漢市百步亭等大型住宅小區(qū)配建保障性住房，黃石市率先推進(jìn)公租房試點(diǎn)的做法，是湖北探索推動全省保障性安居工程建設(shè)投融資新路子的有益嘗試。如何建立積極有效的統(tǒng)貸模式，完善保障性住房建設(shè)激勵機(jī)制，推動全省保障性住房安居工程建設(shè)又好又快發(fā)展，記者為此采訪了湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長占世良。

記者：自2007年起，湖北省連續(xù)幾年把城鎮(zhèn)居民住房保障工作列入十件實(shí)事之一。在資金籌措方面，如何解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金缺口問題？

占世良：一是努力爭取中央補(bǔ)助資金。2007年至2010年，全省共爭取中央各類補(bǔ)助資金62.611億元；二是加大地方債券的投入。2010年，全省安排地方保障性安居工程地方債券資金10.8461億元用于廉租房建設(shè)；三是加大省級財政投入。2008年至2010年，省級財政共補(bǔ)助3.8308億元用于保障性住房建設(shè)。四是土地出讓收益的一部分用于廉租房、公租房建設(shè)。2009年至2010年各地土地出讓金用以保障性住房建設(shè)共21億元。五是通過省住建廳與國家開發(fā)銀行簽訂的投融資協(xié)議，籌集配套資金63億多元用于經(jīng)濟(jì)適用房、棚戶區(qū)改造、公共租賃住房等保障性安居工程。

記者：建設(shè)保障性住房是政府職責(zé)所在，如何從制度層面上為保障房建設(shè)提供支持？

占世良：充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，首先確保保障性住房、棚戶區(qū)改造和自住性中小套型的商品房建房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%。其次，根據(jù)用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先確定保障性住房用地地塊，確保保障性住房用地計(jì)劃落實(shí)：棗陽市回購開發(fā)商購得的商品房建設(shè)用地用于廉租住房建設(shè)，紅安縣將用于政府搬遷的地塊改用于建設(shè)廉租房；浠水縣將擬拍賣的商業(yè)用地優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)。

記者：如何創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，保證住房保障工作中的效率和公平？

占世良：從湖北的實(shí)踐看，可以通過市場租金這一個“杠桿”，對多種對象加以調(diào)節(jié)。第一是租金市場決定。既有效防止了因戶型、地段等隱性因素造成的公共資源的浪費(fèi)，又能夠適應(yīng)各種不同收入階層和不同住房條件人群的住房需求。第二是補(bǔ)貼收入決定。保障對象向住房保障中心申領(lǐng)補(bǔ)貼，住房保障中心按照申領(lǐng)人的收入(資產(chǎn))和住房等情況分類核定補(bǔ)貼，并且以后每年審核一次，根據(jù)審核情況調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。第三是“暗補(bǔ)”變“明補(bǔ)”。最大限度地減少了住保資金的變相流失。同時，以租金來補(bǔ)貼，具有較大的彈性尺度，能夠適應(yīng)各種內(nèi)外因素的變化，靈活調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，更加凸顯公平公正。