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4月11日，港區(qū)原任全國(guó)人大代表考察團(tuán)與重慶市長(zhǎng)黃奇帆會(huì)面并就渝港發(fā)展進(jìn)行討論。在談到重慶作為國(guó)家房產(chǎn)稅試點(diǎn)的情況時(shí)，黃奇帆稱,房產(chǎn)稅有效抑制了投機(jī)，近三年重慶房?jī)r(jià)年均漲7%左右，發(fā)展平穩(wěn)。

考察團(tuán)成員、眾達(dá)國(guó)際法律事務(wù)所合伙人、第九至十一屆全國(guó)人大代表溫嘉旋說，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)二三線城市房地產(chǎn)面臨下坡的局面，重慶是國(guó)家五大中心城市之一，房地產(chǎn)市場(chǎng)有沒有同樣的危機(jī)?重慶作為國(guó)家房產(chǎn)稅試點(diǎn)城市，目前推進(jìn)的效果如何?

對(duì)此，黃奇帆說，重慶的房地產(chǎn)業(yè)在過去十年間，總體上是比較平穩(wěn)健康有序發(fā)展的。去年，重慶房地產(chǎn)交易量3000億元，土地批租買賣量1500多億元。最近幾年房?jī)r(jià)有序上升，每年均漲7%左右，2011年到2013年三年時(shí)間房?jī)r(jià)漲了20%，重慶房?jī)r(jià)增幅低于GDP增長(zhǎng)、低于老百姓收入增長(zhǎng)，符合國(guó)家要求。

這三年有一些一二線城市房?jī)r(jià)上漲百分之五十以上，甚至百分之六七十，為什么重慶控制在年均7%左右的增長(zhǎng)?黃奇帆稱，有三個(gè)方面的原因。

一是房地產(chǎn)是一種商品，當(dāng)然與房產(chǎn)供求相關(guān)。在土地供應(yīng)、房產(chǎn)商品建設(shè)量的供應(yīng)方面，我們采取了比較有效的調(diào)控。房地產(chǎn)投資控制在整個(gè)固定資產(chǎn)投資的25%以內(nèi)，這樣供求平衡，不會(huì)供過于求，也不會(huì)供不應(yīng)求，不會(huì)使得房?jī)r(jià)暴漲暴跌。這是符合商品市場(chǎng)規(guī)則的。

二是房地產(chǎn)是一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)，和土地有關(guān)。我們一直控制地價(jià)，當(dāng)?shù)貎r(jià)過高，就相對(duì)多供應(yīng)一些土地，使地價(jià)不要過高。對(duì)于樓面地價(jià)，我們始終控制在商品房?jī)r(jià)格的1/3左右，這也是國(guó)際慣例。如果樓面地價(jià)比當(dāng)期商品房?jī)r(jià)格還高，土地買賣過程就推高了房?jī)r(jià)，那么這個(gè)政府就是短視的，短期提高了土地收入，但破壞了投資環(huán)境。

三是房地產(chǎn)是資本品。資本品就應(yīng)該收取資本保有環(huán)節(jié)稅，也就是物業(yè)稅或者房產(chǎn)稅。在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)支持下，2011年初，我們和上海進(jìn)行了房產(chǎn)稅試點(diǎn)。為什么重慶這三年房?jī)r(jià)每年只漲7%，很平穩(wěn)，除了土地供應(yīng)和價(jià)量控制、房地產(chǎn)投資供求控制以外，很重要的是房產(chǎn)稅的政策出臺(tái)。我們對(duì)高于平均房?jī)r(jià)1倍以上的高檔房收稅，對(duì)別墅存量增量一起收。如果到重慶的房產(chǎn)交易場(chǎng)所，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多人在買房時(shí)，首先問這個(gè)房子收不收房產(chǎn)稅。這時(shí)候，房產(chǎn)商怕房?jī)r(jià)高收房產(chǎn)稅而賣不動(dòng)房子，不敢輕易抬高房?jī)r(jià)。這使得房?jī)r(jià)理性上升，而不是盲目上升，絕對(duì)起著阻礙投機(jī)的作用。

房產(chǎn)稅的意義有三條：一是豐富了中國(guó)房地產(chǎn)稅的稅種，形成直接稅和間接稅的完整體系，對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)有利?，F(xiàn)在中國(guó)的房地產(chǎn)稅，基本是生產(chǎn)環(huán)節(jié)稅，交易契稅、所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅，而資本保有環(huán)節(jié)的稅基本沒有。

二是由于增加了持有成本，對(duì)投機(jī)炒作閑置空房起著壓抑作用。

三是對(duì)調(diào)控、抑制住房造成的貧富差距有一定作用。有人說重慶一年有2000多億稅，房產(chǎn)稅還不到1億，有什么意思?此言大謬，我們推動(dòng)房產(chǎn)稅，并不簡(jiǎn)單地著眼于多收稅，而在意于財(cái)稅體制改革，在意于房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康發(fā)展。從稅量上講，房產(chǎn)稅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅，每套房子一旦征稅，年年會(huì)持續(xù)下去，隨著每年發(fā)生的一級(jí)市場(chǎng)交易過程，每年收的對(duì)象都會(huì)增加一批，歷年累計(jì)下來，房產(chǎn)稅的稅基會(huì)很寬。這件事不是急功近利現(xiàn)在要收多少稅的問題，現(xiàn)在收取對(duì)象越小，切入點(diǎn)越小，社會(huì)越平穩(wěn)，房?jī)r(jià)調(diào)控的效果又能彰顯，是皆大歡喜的事。

黃奇帆還表示，特別要說明的一點(diǎn)是，目前重慶房產(chǎn)稅的試點(diǎn)方案，只對(duì)住房對(duì)象的7%左右收了房產(chǎn)稅，93%左右的普通商品房對(duì)象沒有包含在內(nèi)，相當(dāng)于只對(duì)少量高檔豪華公寓、別墅收了特別消費(fèi)稅。我們的考慮是：現(xiàn)在的商品房都交了土地出讓金，30年、50年、70年到期后要不要補(bǔ)交出讓金?可以不再交!順勢(shì)轉(zhuǎn)為一年交一次房產(chǎn)稅，從而形成土地出讓金和房產(chǎn)稅之間的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。重慶房產(chǎn)稅試點(diǎn)是符合試驗(yàn)意圖的，為國(guó)家積累了經(jīng)驗(yàn)，也得到財(cái)政部肯定。