中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一在2013中國(guó)新型城鎮(zhèn)化案例研討暨中國(guó)幸福社區(qū)論壇上明確指出,城鎮(zhèn)化是從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力向第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程,是農(nóng)業(yè)專業(yè)人口從農(nóng)業(yè)社會(huì)生活轉(zhuǎn)向城市生活的過(guò)程,是勞動(dòng)方式、就業(yè)方式、生活方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程,包含了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。
在朱中一看來(lái),推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,產(chǎn)業(yè)支撐是城鎮(zhèn)化的重要基礎(chǔ),土地和房地產(chǎn)是城鎮(zhèn)化的重要載體。房地產(chǎn)行業(yè)首先要關(guān)注老百姓的住房問(wèn)題,就是把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,解決住房問(wèn)題;其次要不斷完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度。
城鎮(zhèn)化應(yīng)積極穩(wěn)妥
朱中一說(shuō):“習(xí)近平總書記不久前在山東考察的時(shí)候講了一段話:"城鎮(zhèn)化不是土地城鎮(zhèn)化,而是人口城鎮(zhèn)化,不要拔苗助長(zhǎng),而要水到渠成,不要急于求成,而要積極穩(wěn)妥。"這就說(shuō)明城鎮(zhèn)化是一個(gè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,要積極穩(wěn)妥?!?/p>
朱中一援引了十八屆三中全會(huì)決議關(guān)于健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的體制機(jī)制的內(nèi)容,“城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙,必須健全體制機(jī)制,形成以工促農(nóng),以城帶鄉(xiāng),工農(nóng)互惠,城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程,共同分享現(xiàn)代化成果?!彼劦剑@部分論述的第一段話是加快構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系,第二段話就講到了賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán),第三段話講到了推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的平等交換和公共制約的均衡配置,第四段話才講到了完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的體制機(jī)制。
他認(rèn)為,這一思路的形成基于城鎮(zhèn)化的經(jīng)濟(jì)規(guī)律。當(dāng)工業(yè)化發(fā)展以后,才容易進(jìn)入規(guī)模經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)階段。只有在構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系以后,人口的轉(zhuǎn)移才能成功。在轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中如何賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)力,是至關(guān)重要的;然后推進(jìn)城鄉(xiāng)要素的公共資源均衡配置,才能完善城鎮(zhèn)化的健康體系。
“這就說(shuō)明,在城鄉(xiāng)一體化過(guò)程中,城鎮(zhèn)化首先關(guān)心的是農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、構(gòu)建新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。只有這樣,農(nóng)村才有富余的勞動(dòng)力出來(lái);只有這樣,咱們才能處理好城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系?!敝熘幸槐硎?。
土地和房地產(chǎn)是城鎮(zhèn)化的重要載體
朱中一談到房地產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)化當(dāng)中怎么定位的問(wèn)題。
“在城鎮(zhèn)化過(guò)程中有幾個(gè)基本的要素:以人為核心是第一要素;產(chǎn)業(yè)支撐是重要基礎(chǔ);產(chǎn)城融合也是一大要素;土地和住房是重要的載體,是城鎮(zhèn)化的重要保障?!?/p>
在朱中一看來(lái),要推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,房地產(chǎn)行業(yè)首先應(yīng)該要關(guān)注老百姓的住房問(wèn)題,把符合條件的農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,解決住房問(wèn)題?!霸诔擎?zhèn)化過(guò)程中,住宅業(yè)是為老百姓住有所居服務(wù)的重要民生行業(yè),非住宅的商業(yè)地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)地產(chǎn)等,是為相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)提供配套服務(wù)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)?!?/p>
他認(rèn)為,推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化,需要不斷完善市場(chǎng)配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,為擴(kuò)大就業(yè)服務(wù)?!耙晟齐p軌制的住房制度,推動(dòng)形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定的一個(gè)供需格局;既要增加新增的住房供應(yīng),又要盤活存量;既要新建又要發(fā)展和規(guī)范二手房市場(chǎng)和租賃市場(chǎng),同時(shí)還要考慮將進(jìn)城落戶的農(nóng)民工的宅基地和房產(chǎn)作為資產(chǎn)流轉(zhuǎn),提高他們?cè)诔鞘欣镔?gòu)房和租房的能力?!?/p>
朱中一稱,房地產(chǎn)市場(chǎng)差異化問(wèn)題已經(jīng)顯現(xiàn)?,F(xiàn)在北上廣深等一線城市,住房供不應(yīng)求,房?jī)r(jià)上漲很快,但是不少三、四線城市存量的消化壓力也不小?,F(xiàn)在存量房、待售商品房面積的增加主要是三、四線城市的現(xiàn)象。
朱中一建議,在貫徹雙軌制住房工業(yè)體系的時(shí)候,不要與保障房市場(chǎng)的供應(yīng)截然分開。他舉例道:“像北、上、廣、深這些城市,特別是北京,應(yīng)考慮增加商品房的供應(yīng)。但是供大于求的城市的政府怎么通過(guò)控制多余住房、控制租賃住房,很多城市都在探索。像貴陽(yáng)可以把中小套型的房子租來(lái),政府加一些補(bǔ)貼,租給符合條件的中低收入家庭,這樣政府也可以少建一些保障性住房來(lái)達(dá)到這一目的?!?/p>
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