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5月23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，穩(wěn)定和嚴(yán)格實(shí)施房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一份最新出爐的研究報(bào)告稱，因?yàn)椤罢{(diào)控的難度在不斷增大”，2012年房?jī)r(jià)總體降幅不會(huì)很大。根據(jù)北京市住建委網(wǎng)站公布的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)顯示，截至5月26日，北京新房成交量已創(chuàng)16個(gè)月來(lái)新高，恢復(fù)到調(diào)控前水平，分析認(rèn)為是傳統(tǒng)購(gòu)房旺季來(lái)臨，剛需平穩(wěn)釋放的結(jié)果，而各地也多有保障剛需入市的微調(diào)政策出臺(tái)。那么，2012年剩下的7個(gè)月，調(diào)控政策的總體方向是什么？微調(diào)可能會(huì)以怎樣的形式出現(xiàn)？

地方刺激剛需 不改調(diào)控路線

業(yè)內(nèi)人士表示，目前政策底部已基本出現(xiàn)，在信貸方面，還有保剛需的可操作空間，譬如優(yōu)惠利率擴(kuò)大等

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一份最新的研究報(bào)告稱，2012年將是住房分配制度改革以來(lái)，房地產(chǎn)行業(yè)最艱難的一年。行業(yè)利潤(rùn)急劇萎縮，中小企業(yè)破產(chǎn)可能激增。同時(shí)，房?jī)r(jià)僅止于略有回落，總體降幅不會(huì)很大，因?yàn)椤罢{(diào)控的難度在不斷增大”。

社科院發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》指出，2012年，我國(guó)房地產(chǎn)政策將繼續(xù)鞏固已有的調(diào)控成果，調(diào)控政策將不斷優(yōu)化和提升，但調(diào)控難度也不斷增大。一方面，國(guó)內(nèi)外閑置資本仍然對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)形成巨大的投資投機(jī)性需求，抑制投機(jī)仍將是本年度房地產(chǎn)調(diào)控的重要目標(biāo)；另一方面，宏觀經(jīng)濟(jì)增速回落，保增長(zhǎng)壓力增大，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控可能逐步由緊縮轉(zhuǎn)向?qū)捤伞?/p>

在穩(wěn)增長(zhǎng)下堅(jiān)持調(diào)控

經(jīng)濟(jì)增速回落，生產(chǎn)性領(lǐng)域投資贏利下滑，特別是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境困難，而資本市場(chǎng)制度改革仍有待突破，居民儲(chǔ)蓄和閑置資本仍然缺乏有效的投資渠道，被動(dòng)流向房地產(chǎn)市場(chǎng)尋求保值增值。同時(shí)，國(guó)際資本市場(chǎng)受美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和寬松量化貨幣政策影響，閑置貨幣充足，很容易形成對(duì)我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的套利行為。因此，2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)套利性的投機(jī)需求壓力仍然很大，抑制投機(jī)性需求仍將是本年度房地產(chǎn)政策調(diào)控的中心任務(wù)。

為何在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)還要堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)余斌認(rèn)為，必須保持政策的相對(duì)穩(wěn)定，經(jīng)受住房地產(chǎn)調(diào)整引起的宏觀經(jīng)濟(jì)下行，只有這樣才能迎來(lái)房?jī)r(jià)下降的階段。

然而，政府與企業(yè)、中央與地方利益訴求差異，使調(diào)控政策執(zhí)行和實(shí)施難度日益顯現(xiàn)。在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)增速下滑、土地出讓流拍和土地出讓收入大幅下降后，一些地方政府正面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收支壓力，渴望活躍房地產(chǎn)市場(chǎng)以解燃眉之急；經(jīng)歷交易量萎縮、房?jī)r(jià)調(diào)整的房地產(chǎn)行業(yè)，也面臨贏利下滑、資金鏈斷裂的風(fēng)險(xiǎn)，必然試圖尋求為房地產(chǎn)調(diào)控政策松綁。

全國(guó)工商聯(lián)房地產(chǎn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)聶梅生近日也對(duì)調(diào)控不能放松做出的分析，她表示，調(diào)控政策依然不能放松，否則好不容易取得的調(diào)控成果有可能落空?？梢灶A(yù)見在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，堅(jiān)持調(diào)控不動(dòng)搖的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變。

房地產(chǎn)調(diào)控的難度正在逐漸加大，幾已成共識(shí)。如何平衡擴(kuò)大調(diào)控成果與維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的步調(diào)不一致，成為調(diào)控向何方進(jìn)展的關(guān)鍵所在。在面對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)快速回落、房地產(chǎn)成交乏力的情況下，部分地方政府加大了購(gòu)買環(huán)節(jié)的支持力度。