北京今年仍將調(diào)控目標(biāo)定為“穩(wěn)中有降”。北京市副市長陳剛在兩會(huì)政務(wù)詢問咨詢會(huì)現(xiàn)場表示,今年北京將繼續(xù)“穩(wěn)中有降”的房價(jià)調(diào)控目標(biāo),支持自住型和改善型住房需求,加大公租房投入,引導(dǎo)租賃型住房消費(fèi)。 然而,在業(yè)內(nèi)人士看來,“限購令”、“限價(jià)令”等手段,都帶有明顯的“一刀切”色彩,已造成地方的抵觸情緒。除公開嘗試放松調(diào)控外,北京、杭州、重慶、長春等地也紛紛在土地出讓、房源解禁、資格放寬等環(huán)節(jié)試水,以促進(jìn)市場成交。
中原地產(chǎn)市場研究總監(jiān)張大偉認(rèn)為,在土地出讓收入、房地產(chǎn)稅收銳減的情況下,地方政府放松調(diào)控的意愿頗為強(qiáng)烈。楊紅旭表示,房價(jià)控制目標(biāo)的制定,是中央和地方政府博弈的結(jié)果。由于多數(shù)地方的房價(jià)漲幅與GDP和人均可支配收入增幅掛鉤,甚至低于去年同期,使得地方政府占得先機(jī),這也成為不少二、三線城市抵制“限購令”擴(kuò)軍的主要原因。
2011年11月25日,北京市住建委、市地稅局宣布自12月10日起北京放寬普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),購房稅負(fù)最高可省12萬元。這項(xiàng)本意是符合現(xiàn)狀的普通住宅認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整,同樣難逃“救市”之嫌。此外,馬鞍山“100%契稅補(bǔ)貼”、杭州“租購補(bǔ)貼”、南京上調(diào)公積金貸款額度以及最近各地紛紛放寬土地出讓條件等,種種現(xiàn)象皆被媒體解讀為各地樓市自救行為。
至今,大部分城市都沒有公布今年房地產(chǎn)調(diào)控的目標(biāo),對(duì)于部分明令要繼續(xù)執(zhí)行的政策,也是三緘其口。中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心發(fā)布的《2011年中國130個(gè)城市土地市場交易情報(bào)》顯示,2011年全國130個(gè)城市土地出讓金總額為18634.4億元,同比減少13%,成交量減少和成交單價(jià)下降是住宅類用地出讓金減少的主要原因。與此同時(shí),歐洲國家信用主權(quán)普遭降級(jí),世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇一片陰霾的情形之下,調(diào)控政策會(huì)適當(dāng)局部微調(diào),成為業(yè)界共識(shí)。
張大偉在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,目前樓市調(diào)控已經(jīng)基本見效,2012年部分城市可能在一定程度上恢復(fù)放寬三線城市的中小套型的購房政策。至于地方政府具體會(huì)如何調(diào)整調(diào)控措施,張大偉認(rèn)為,主要可分為三種情況。
首先是短期沖關(guān)型,主要是因?yàn)槌掷m(xù)調(diào)控動(dòng)力有限。接近年底,在珠海、中山密集宣布“限價(jià)”后,廣州增城國土資源局亦用口頭通知的方式再次強(qiáng)調(diào)了“限價(jià)”。
其次是低調(diào)松綁型,多舉措促進(jìn)交易。近段時(shí)間,有部分城市地方政府已經(jīng)開始在政策焦點(diǎn)之外悄然“松綁”。北京、杭州、重慶、長春紛紛在土地出讓、房源解禁、資格放寬等環(huán)節(jié)試水,以促進(jìn)市場的持續(xù)健康發(fā)展。
最后是底線試探型,采用直接優(yōu)化“限購”的方式。佛山于11月份出臺(tái)“限購”放松令,不過政策發(fā)布后,即被緊急叫停,還沒來得及實(shí)施;隨后,成都亦出臺(tái)優(yōu)化“限購”之舉,但同樣在一個(gè)星期內(nèi)被叫停。
住房公積金監(jiān)管加強(qiáng)
一方面是地方政府松綁之心蠢蠢欲動(dòng),另一方面是相關(guān)部委從多層面完善房地產(chǎn)調(diào)控。
2月14日,住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管工作的通知》。數(shù)據(jù)顯示,截至2011年末,住房公積金余額已達(dá)2.1億,數(shù)目超過養(yǎng)老基金,監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)不斷積累。住建部下發(fā)通知,要求各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)住房公積金監(jiān)管。
《通知》中,11項(xiàng)措施對(duì)繳存、提取、貸款、增值收益分配這些住房公積金管理的核心問題,加強(qiáng)對(duì)管委會(huì)決策的監(jiān)督,對(duì)各設(shè)區(qū)城市政策進(jìn)行合規(guī)性審查,對(duì)不合規(guī)的限期糾正。還將加強(qiáng)對(duì)地方文件報(bào)備審核。
《通知》還要求,各省區(qū)制定的住房公積金有關(guān)規(guī)定,需報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部備案;對(duì)突破《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的,應(yīng)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部審核。
同時(shí),將加快監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè),加快推進(jìn)住房公積金監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。逐步統(tǒng)一住房公積金業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范本地區(qū)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。
另悉,廣州住房公積金信息系統(tǒng)已經(jīng)與住建部實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),可實(shí)時(shí)上傳接受監(jiān)控。珠三角地區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)操作規(guī)范統(tǒng)一和信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。珠三角廣州、佛山、珠海、惠州、江門、中山、東莞、肇慶八個(gè)城市將實(shí)現(xiàn)住房公積金信息建設(shè)互聯(lián)互通。
專家認(rèn)為,中央樓市調(diào)控從緊的堅(jiān)定決心不變,對(duì)任何挑戰(zhàn)中央從緊調(diào)控政策的行為必須零容忍。地方政府、地方的開發(fā)商、地方的銀行等不應(yīng)抱有僥幸心理,應(yīng)顧全大局,把想法和行為統(tǒng)一到中央的調(diào)控政策上來。目前的房價(jià)高高在上,投資價(jià)值不大,對(duì)老百姓,要糾正買房能致富的認(rèn)識(shí)誤區(qū)。如此,房價(jià)方會(huì)回歸到合理的價(jià)位。
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