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據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，住建部昨日(9日)下午下發(fā)了今年前八個月全國保障房的開工進度，今年1-8月份除了西藏以外全國成長保障性住房和棚戶區(qū)改造住房的實物開工已有868萬套，開工率達(dá)到86%。

主持人：全國保障性安居工程開工建設(shè)情況的詳細(xì)數(shù)據(jù)，我們連線值班編輯林娜了解一下。

林娜：住建部在今年初給全國保障房開工建設(shè)訂了一個一千萬套的指標(biāo)，截至到8月份，一年時間過去了2/3，任務(wù)已經(jīng)完成了86%。其中提前完成任務(wù)的有5個省分別是河北、遼寧、福建、山東和陜西，此外完成率超過90%的還有，甘肅、山西、貴州和寧夏等地。這里有一個很多人不太理解的現(xiàn)象，就是從數(shù)字來看，越是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的省份保障房開工建設(shè)的進度越是落后，比如廣東省的保障性安居工程開工率在全國排名排在了倒數(shù)第一位，只有66%，上海市只有75%，而北京也只有81%。

有一位來自廣東的網(wǎng)友就發(fā)帖說，沒有想到經(jīng)濟相對來說比較發(fā)達(dá)的廣東保障房建設(shè)開工率竟然在全國排在最后一位，其實這個疑問也是我們想問的一個問題，住建部今年在下達(dá)目標(biāo)時與各地方政府簽訂了工作責(zé)任書，要求在今年10月份之前開工率必須達(dá)到70%，住建部部長姜偉新也曾經(jīng)多次提醒地方政府的負(fù)責(zé)人，保障性住房不僅僅是經(jīng)濟工作，更是一項政治任務(wù)。另外人們關(guān)心的是保障性住房開工了，開工之后的進度如何呢？什么時候才能真正的住進保障房呢？我想這不僅是媒體關(guān)心的，更是廣大住房困難群體所關(guān)心的。

主持人：接下來請出經(jīng)濟之聲特約評論員，北京大學(xué)房地產(chǎn)金融研究中心主任馮科來對住建部公布的保障房建設(shè)進度進行點評。您怎么看保障房開工已經(jīng)完成了年度任務(wù)86%這樣的速度，您覺得這是一個正常的速度呢還是慢了需要再提速？

馮科：因為這是一個計劃，不是市場的行為，是否能夠滿足這個需求不好去判斷，所以說用一個籠統(tǒng)的數(shù)據(jù)全國平均86%不好判斷是快了還是慢了，我想全國各地的城市經(jīng)濟發(fā)展水平不一樣，住房的緊張程度也有差異，恰恰是發(fā)達(dá)地方有更多的需求，而且他整個土地的整理成本更高一些，所以顯現(xiàn)出進度更慢一些，相對于落后的經(jīng)濟相對落后的地區(qū)，普遍比較充裕，隱藏程度也沒那么高，拆遷成本也比較低廉，所以他推進可能會快一些，可能不是簡單的用一個統(tǒng)一的數(shù)字能判斷出是快的還是慢的。

主持人：這也回答了前面那位網(wǎng)友的問題，為什么像廣東、上海這些經(jīng)濟相對發(fā)達(dá)的地方保障房開工建設(shè)速度反而比不上經(jīng)濟實力反而比較弱的一些省份。同時我們看到還有人在網(wǎng)上發(fā)帖說不能光看統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們這里賣不掉的爛尾樓都被當(dāng)做保障房了，請問國家統(tǒng)計保障房開工建設(shè)進度時怎么保證能夠把這些濫竽充數(shù)的房子排除在外呢？再比較一下住建部公布的數(shù)據(jù)，您覺得我們應(yīng)該怎么看這個問題，相關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中怎么規(guī)避這一現(xiàn)象？

馮科：想規(guī)避這個現(xiàn)象相對比較困難，是否能把一些爛尾的或者一些銷售不好的放進去，掌控主要在地方政府。那么只要提供符合國家要求條件的住房，咱們就不好要求他究竟是什么位置什么格局，因為是保障性住房不可能像商品房那樣品質(zhì)那么高。所以在這個方面很難區(qū)分，真?zhèn)我矝]有能力去甄別，這個主要是靠地方政府去判斷，那么搭便車這種現(xiàn)象已經(jīng)不是一次兩次了，歷來有很多政策，上有政策，下有對策，這已經(jīng)是國家與地方政府的一種博弈。

主持人：您覺得我們在保障房的建設(shè)過程當(dāng)中怎么樣對地方進行監(jiān)管呢？

馮科：我覺得如果保障房項目的這種立項包括融資、開工，更多的采取一些市場化的手段，市場化的融資，甚至我們可以發(fā)行債券在證券交易所去融資，這樣的話就會有很多律師、會計師，社會中介機構(gòu)參與，因為是在資本市場發(fā)行的債券，也會要求被披露充分的信息，這樣就會有社會中介的組織形成的監(jiān)督，輿論和政府的監(jiān)督更加有效。

主持人：您提到了非常關(guān)鍵的問題就是融資，說白了是錢的問題，也是大家比較關(guān)心的另一個方面，現(xiàn)在有觀點說所有保障性住房的開工任務(wù)指標(biāo)完成與否歸根結(jié)底都是錢的問題，開工之后能不能按照規(guī)格建好也是錢的問題，那么如果保障房融資的瓶頸不破除您覺得保障房最后會不會演變成一個半拉子工程？

馮科：半拉子工程不好去全面判斷，根據(jù)全國的局勢來看中部發(fā)達(dá)地區(qū)是完全有財力去建設(shè)這種保障房或者經(jīng)濟適用房的，但是因為他沒有積極性，害怕對當(dāng)?shù)氐姆康禺a(chǎn)市場形了沖擊，所以對這個保障房建設(shè)可能采取一種消極被動的態(tài)度。只要他是積極去想籌措資金我想是不會缺錢的，要給地方政府足夠的激勵，要給他一定稅制的改革，也要提供一些市場化的手段。