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〖保障房〗

保障房供應量或首超商品房

齊驥說，去年全國銷售商品住房9.3億平方米，算下來大約900萬套。今年在繼續(xù)保持商品住房足夠的開工量的同時，做加法，開工建設1000萬套保障房。如果商品住房按照去年的規(guī)模向市場提供的話，今年我國會頭一次在住房供應方面，保障類的住房超過商品住房。1000萬套保障房中有400萬套棚戶區(qū)改造，這些原來就有房住，對原有設施不全、簡陋、不安全的棚戶區(qū)進行改造，改造以后還是一戶對一戶。但是對于600萬套公租房、廉租房和經(jīng)適房等，都是絕對的增量，建一套就多一套。

“如果往遠了講，這是我們國家住房制度的戰(zhàn)略思考和調(diào)整?！饼R驥說，“十二五”期間我國新建各類保障性住房和棚戶區(qū)改造3600萬套，預計在“十二五”期末，也可能在“十三五”第一年或者第二年的時候，我國城鎮(zhèn)居民的住房結(jié)構(gòu)會發(fā)生很大的變化，將會有20%以上的家庭的住房是通過政府的保障或者政策支持來解決的。同時，“十二五”結(jié)束，不意味著我們國家保障性安居工程建設任務的結(jié)束，政府還會考慮根據(jù)屆時的城鎮(zhèn)化發(fā)展情況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平，通過保障性和政策性住房的供應，進一步擴大保障范圍，適當提高保障標準。這是長遠的考慮。

齊驥說，客觀地講，享受保障性住房的家庭，一般不具備在市場購買和租賃住房的能力，即使不建保障性住房，這部分保障對象也沒能力到市場上去買商品住房。正是由于考慮到這部分群體沒有能力通過市場來解決，政府才花錢建設保障房，給這些群眾提供基本住房保障。因此，大規(guī)模建設保障性安居工程是做加法，是對市場一個積極的促進。住房市場的供需矛盾將會得到大大的緩解。

另外，他說，2010年全國商品住房施工面積超過了30億平方米。在去年大家認為房地產(chǎn)市場非?；鸨那闆r下，全國銷售了9億多平方米的商品住宅。我們樂于見到，隨著時間的推移，會有越來越多的住房推向市場，從增加供給的方面來緩解供需矛盾。

>>資金

政府將投入5000多億元

根據(jù)政府工作報告，今年全國要建1000萬套保障房，所需天量資金從何而來？

齊驥說，住建部測算顯示，實現(xiàn)這一目標年度投資大概在1.3萬億到1.4萬億之間，要實現(xiàn)1.3萬億元的投資“應該說是完全可能的”。

齊驥表示，將由各級政府通過各種渠道籌集5000多億元的資金。

他解釋說，經(jīng)適房和兩限房建設資金，主要由社會機構(gòu)通過市場運作方式解決。但在建設經(jīng)適房的時候，市縣政府要無償劃撥土地，這部分土地的成本沒有算到直接投資當中去，這筆錢數(shù)目不小。這樣，在1.3萬億元中有5000億元左右是通過這樣的方式解決。政府資金主要是用于廉租房和公租房建設，也包括發(fā)放廉租住房租賃補貼。今年中央代地方發(fā)行的2000億元的國債當中，地方要優(yōu)先用于保障房，特別是公租房建設。

從社會籌集8000多億元

“完成今年1000萬套的任務，有8000多億元是通過社會機構(gòu)的投入和保障對象以及所在的企業(yè)籌集來的?！饼R驥表示，1000萬套中有400萬套左右是各類棚戶區(qū)改造，包括城市棚戶區(qū)改造、國有工礦棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造等。對于這類政府主導的棚戶區(qū)改造，各級政府都要拿出一定的補助資金，其中，今年中央將提供400億元左右。另外，棚戶區(qū)改造涉及的工業(yè)企業(yè)、工礦企業(yè)、農(nóng)場、林場以及參與改造的職工，還要自籌一部分。初步估算，400萬套棚戶區(qū)改造所需要的年度投資，在5000億元左右，由工礦企業(yè)和被改造的職工籌集的，大約在3400億元左右。

齊驥表示，為確保資金落實，住建部還提出一系列支持政策，比如去年開始清理各地方融資平臺，保留了為支持保障性安居工程建設的融資平臺。

同時，政府很快會制定金融機構(gòu)支持保障性安居工程建設、特別是公租房建設的中長期貸款政策。通過政府補助、注入資本金或者貼息，然后再通過商業(yè)銀行貸款，大大提高融資的能力。政府還制定了優(yōu)惠政策，鼓勵和吸引企業(yè)參與公租房建設運營。

>>解讀

五成房企 兩三年內(nèi)淘汰

“用限購政策先抑制商品住房的房價，再爭取時間來建設保障性住房的做法，這是麻醉藥的休克療法來完成房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)大的轉(zhuǎn)變。”地產(chǎn)商潘石屹認為，3600萬套保障房的供應，就如房地產(chǎn)市場成長的更年期一樣，整個結(jié)構(gòu)都面臨著重大的調(diào)整和變化，保障房占去了市場的一半。

未來中國房地產(chǎn)的格局和結(jié)構(gòu)應該像香港和新加坡的房地產(chǎn)市場一樣。他認為至少有50%的房地產(chǎn)企業(yè)會在未來兩三年內(nèi)被淘汰出局。不過淘汰掉的企業(yè)應該是實力比較差，產(chǎn)品與保障性住房在地理位置、產(chǎn)品質(zhì)量和戶型上沒有太大差距的企業(yè)，以及沒有特點的房企。房地產(chǎn)企業(yè)生存最重要的是資金實力，資金成了房地產(chǎn)企業(yè)的核心競爭力。

城市居民89%擁有住房

>>現(xiàn)狀

房價問題與百姓息息相關(guān)，齊驥說：“最近我也看了國家統(tǒng)計局的一個抽樣調(diào)查資料，中國城市居民89%擁有住房，其中約12%是祖上傳下來的，是原來的私有住房；有40%多一點是計劃經(jīng)濟時代建的宿舍，最后通過住房制度改革變成職工個人的房產(chǎn)，我們叫房改房；其他不到40%是居民通過市場購買的商品住房。”

齊驥說，現(xiàn)在面臨著一個很大問題。城鎮(zhèn)化過程在一定程度上是人口流動遷徙的過程，工作可以去異地，但是住房是不動產(chǎn)，不像換工作那么容易。所以，在很大程度上就存在住房配置不合理的問題，使得一些新市民、新就業(yè)職工，面對很高的房價無可奈何。因此，大家就非常關(guān)注房價的問題。

“我認為，今年國辦1號文件當中強化地方政府穩(wěn)定房價的責任，一個很重要的要求，就是各地要結(jié)合本地實際情況、經(jīng)濟發(fā)展目標和居民收入水平，來制定一個使消費者買得起或者租得起房子的調(diào)控目標。我想，隨著各項政策的落實，隨著地方進一步提高認識、強化責任，這個問題會逐步得到解決?！饼R驥說。

讓剛性需求優(yōu)先買房

>>限購

針對住房“限購令”，齊驥說：“我們分析下來，購房者中有一些是屬于不合理的需求?！庇械馁I房是為了解決自己無房住的問題，有的買房是為了改善住房條件，但還有不少買房人，既不是為了解決當前無處可住問題，也不是為了改善住房條件，可能是考慮到通脹預期，為了增值保值，使財富不縮水，還有的是想通過房地產(chǎn)的交易來獲利，這是當前一些不合理的住房需求。“所以目前調(diào)控的重點就是要把這些不是當下馬上需要來購買房子居住的這部分消費者往后排一排?！?/p>

齊驥說：“今年國辦1號文件當中規(guī)定，各直轄市、計劃單列市、省會城市和房價過高、上漲過快的城市，在一定時期內(nèi)要限制本地居民什么樣的條件、外地居民什么樣的條件能購房，政策的出發(fā)點就在這兒。眼下，短時間內(nèi)市場供給不能完全滿足各種需求的情況下，要把暫時有限的供給提供給那些最需要買房居住的消費者。這是政府當前調(diào)控的一個基本出發(fā)點?！?/p>

未穩(wěn)房價將出問責制

>>問責

齊驥強調(diào)，對于穩(wěn)定房價工作不力、保障性安居工程任務未完成，影響了社會穩(wěn)定的地方，根據(jù)國務院要求，住建部將會同監(jiān)察部等部門對這些地方的負責人進行巡查、約談，甚至問責。

關(guān)于如何問責，具備了什么樣條件進行約談，到了什么程度進行問責，溫總理的政府工作報告當中已經(jīng)提到了這樣幾句話：有關(guān)部門要加快完善巡查、考評、約談和問責制度，對穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的地方，要追究責任。住建部將按照國務院要求，來認真研究細化對各地穩(wěn)定房價、推進保障性住房建設的一些細節(jié)問題。然后提出怎么樣考評、用哪些指標來考評、到什么樣的程度要進行約談、出現(xiàn)了什么樣的問題要進行問責，并會同有關(guān)部門拿出一套具體的辦法來。