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距離今年3月國務(wù)院國資委發(fā)出的“清退令”已過去8個多月。

在這段時(shí)間里，僅有中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國航天、中石化、中石油等7家央企掛牌轉(zhuǎn)讓其不足20家地產(chǎn)子公司的股權(quán)，剩余71家央企超過200家地產(chǎn)公司至今未見動靜。12月8日《新京報(bào)》報(bào)道，國資委有關(guān)人士表示，78家央企早已上交退出方案，多數(shù)央企的退出方式不是股權(quán)轉(zhuǎn)讓，而是完成在建項(xiàng)目后不再參建新項(xiàng)目。

年初央企“清退令”發(fā)出之時(shí)，恰逢各地頻現(xiàn)“地王”而央企唱了絕對主角之時(shí)?！扒逋肆睢卑l(fā)出之后月余，房地產(chǎn)市場遇到歷史上最嚴(yán)厲的調(diào)控，限購、限貸等措施陸續(xù)登場。某種程度上，可以說78家央企退出房地產(chǎn)業(yè)務(wù)，成為了房地產(chǎn)調(diào)控的“前奏”。

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如今，房地產(chǎn)調(diào)控大戲越演越熱，回看“前奏曲”，卻唱得難令人滿意，這多少讓人有雷聲大、雨點(diǎn)小的感覺。當(dāng)然，從另一個角度講，嚴(yán)厲的調(diào)控手段也加大了房地產(chǎn)企業(yè)重組的難度。一方面，市場波動加劇，對于未來房地產(chǎn)市場的走向，很多開發(fā)商都難以看清，愿不愿意接盤其他企業(yè)和項(xiàng)目，是個問題。另一方面，一些金融政策也加大了重組成本。比如，證監(jiān)會在10月決定暫緩受理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)重組申請，已受理的重組申請也將征求國土資源部意見。如此種種，都加大了央企非主業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)退出的難度。

但有難度并不意味著不需要努力推進(jìn)，在今年年中，有關(guān)部門曾表示，78家央企退出工作正在順利進(jìn)行?？蓵r(shí)近年底，人們看到的卻是71家央企在退出方面沒有任何舉措。

之所以要央企剝離非主業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)，其現(xiàn)實(shí)背景是，政府要推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國有企業(yè)通過市場公平競爭優(yōu)勝劣汰。房地產(chǎn)行業(yè)自房地產(chǎn)市場改革以來，就一直屬于充分競爭的領(lǐng)域，在這一領(lǐng)域，國有資本應(yīng)在市場中公平競爭，優(yōu)勝劣汰。

但“清退令”發(fā)出的重要背景，恰恰是央企在房地產(chǎn)市場的日漸走強(qiáng)。這種走強(qiáng)固然與央企市場競爭能力的增強(qiáng)有緊密關(guān)系，但亦與其先天享有諸多得天獨(dú)厚的社會資源有緊密關(guān)系。比如，為應(yīng)對全球性金融危機(jī)，一系列舉措適時(shí)推出，與此同時(shí)在金融領(lǐng)域，央企有著民營企業(yè)難以企及的信貸優(yōu)勢。在這種情況下，很難說央企和民營房地產(chǎn)公司是站在同一層面上公平競爭。

12月6日，中國銀監(jiān)會相關(guān)官員證實(shí)，今年9月，銀監(jiān)會已經(jīng)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)下發(fā)主業(yè)含房地產(chǎn)的中央企業(yè)名單，要求加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理，繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。這一說法，在證實(shí)了央企非主業(yè)房地產(chǎn)公司不能得到信貸支持的同時(shí)，透露出16家主業(yè)房地產(chǎn)央企能得到金融信貸支持的信息。

這樣的信貸支持，在一個資金日益抽緊的市場，可以說就是“競爭力”的代名詞。央企擁有這樣的優(yōu)勢，無疑會使更多民營房地產(chǎn)企業(yè)逐漸失去市場競爭能力，不利于公平競爭市場的建立。

有人根據(jù)公開資料判斷，與大部分社會行業(yè)7%至8%的平均利潤率水平相比，房地產(chǎn)業(yè)的利潤率至少高達(dá)30%。更高的利潤率或是央企遲遲不肯放手房地產(chǎn)的重要原因。但從中國房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的長遠(yuǎn)來看，央企不應(yīng)該總成為土地市場角力的“老大”。如果央企一定要在房地產(chǎn)領(lǐng)域有所作為，那不妨在政府保障性住房建設(shè)方面承擔(dān)更多的責(zé)任。這樣，既有助于國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的收縮和布局的優(yōu)化，為非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更廣闊的空間，同時(shí)，更履行了央企國有資本的社會責(zé)任。