久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

歲末年初，又到了圍繞保障房工程上級(jí)部門(mén)給下級(jí)部門(mén)定指標(biāo)、地方政府向中央政府表決心的時(shí)候；同時(shí)，近期各地土地市場(chǎng)也突然捷報(bào)頻傳，地王再現(xiàn)。兩種情況之間，隱約有著某種聯(lián)系。

中國(guó)指數(shù)研究院最新數(shù)據(jù)顯示，上海、北京等十大城市今年前11個(gè)月累計(jì)賣(mài)地6694.54億元，其中八大城市同比均大幅增加。上海以1369.94億元居首，北京以1004.48億元次之。

調(diào)控之年，地方土地財(cái)政依然實(shí)現(xiàn)豐收的背后，似乎并不僅僅是調(diào)控是否見(jiàn)效的問(wèn)題。一位不愿透露身份的專(zhuān)家坦言，從地方財(cái)政對(duì)資金需求的角度去理解，龐大的保障房項(xiàng)目所需的增量資金，對(duì)地方財(cái)政壓力巨大。“盡管已經(jīng)為保障項(xiàng)目的資金尋覓新的來(lái)源，但土地財(cái)政無(wú)疑還是最被倚重的?！?/p>

今年580萬(wàn)套的保障房建設(shè)任務(wù)，所需資金已經(jīng)令地方政府捉襟見(jiàn)肘，2011年全國(guó)高達(dá)1000萬(wàn)套的保障房任務(wù)，更是前所未有的挑戰(zhàn)。

“堅(jiān)持保障房的投入，這是不容置疑的，但如果因此助推高地價(jià)進(jìn)而傳遞到房?jī)r(jià)，顯然很不理想?！币晃粍傇谏虾＝紖^(qū)拿了一塊高價(jià)地的開(kāi)發(fā)商負(fù)責(zé)人認(rèn)為，盡快出臺(tái)房產(chǎn)稅，或許可緩解地方財(cái)政急迫的資金需求。

表象：保障房體量與

高價(jià)地“正相關(guān)”

近日，兩幅位于上海郊區(qū)的地塊出讓被業(yè)內(nèi)普遍關(guān)注。

11月底，上海市規(guī)土局最新發(fā)布的一則土地公告顯示，嘉定區(qū)真南路以南、走馬塘以西地塊出讓面積約7．92萬(wàn)平方米，以及嘉定區(qū)外岡鎮(zhèn)百安路以西、恒榮路以南地塊住宅用地，出讓面積13．35萬(wàn)平方米，兩幅曾經(jīng)公開(kāi)出讓的土地將再次出讓。

令業(yè)內(nèi)愕然的是兩幅“再嫁”地塊的出讓底價(jià)成倍提升。其中，前者重新出讓的競(jìng)買(mǎi)保證金達(dá)6億元，出讓底價(jià)高達(dá)19．345億元，較2009年底首次出讓時(shí)5．5456億元的底價(jià)上漲249％；后者最新的掛牌起始價(jià)為7．01億元，較2009年首次出讓的底價(jià)2．403億元上漲192％，樓板底價(jià)約從1800元／平方米飆升為5251元／平方米。

兩幅地塊大幅加價(jià)，人們把原因歸于其間所在區(qū)域土地價(jià)格的快速上漲。值得注意的是，新公告還要求兩幅宅地須 “符合上海市及嘉定區(qū)有關(guān)保障性住房配建的政策和規(guī)定，受讓人向區(qū)人民政府提供占該出讓地塊住宅建設(shè)總建筑面積5％比例的限定價(jià)格商品房”。

本報(bào)記者另從上海房地系統(tǒng)的內(nèi)部人士處獲悉，在上海全市的保障工程建設(shè)中，郊縣區(qū)域在土地供應(yīng)和建設(shè)體量等各方面都承擔(dān)著重任，而作為上海新城建設(shè)重要區(qū)域的嘉定，其保障房項(xiàng)目的任務(wù)相對(duì)更為繁重?！斑@對(duì)地方政府的財(cái)政確實(shí)是個(gè)很大的壓力?！?/p>

分析近兩年嘉定土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)不難發(fā)現(xiàn)，保障房用地遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)普通商品房用地。再比較近兩年嘉定土地出讓收入和土地出讓量的變化，在商品房用地供應(yīng)減少的情況下支撐土地出讓收入平穩(wěn)有升，是土地單價(jià)的快速上升。

據(jù)記者初步統(tǒng)計(jì)，通過(guò)量?jī)r(jià)比較出現(xiàn)的區(qū)域保障房項(xiàng)目體量與地價(jià)之間表面上的“正相關(guān)”，在上海多數(shù)區(qū)域及其他城市的樓市存在較為普遍。

今年嚴(yán)厲調(diào)控的背景下，土地價(jià)格依然穩(wěn)步上漲，這顯然不是供求關(guān)系能解釋了的。

當(dāng)脆弱地方財(cái)政

面對(duì)保障硬指標(biāo)

2011年，全國(guó)保障房任務(wù)的大幅增長(zhǎng)，幾乎已板上釘釘，各地也將隨之上調(diào)建設(shè)目標(biāo)。

上海市住房保障和房屋管理局局長(zhǎng)劉海生近期披露，“十二五”期間上海計(jì)劃新建住宅約1.3億平方米，其中各類(lèi)保障性住房將占新建住房總套數(shù)的六成。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至今年10月31日，上海市經(jīng)適房累計(jì)開(kāi)工1000萬(wàn)平方米，竣工200萬(wàn)平方米，截至10月底經(jīng)濟(jì)適用房?jī)纱笤圏c(diǎn)已有1696戶(hù)居民簽約購(gòu)房。

北京市住建委也透露，今年至今北京已竣工交用4.6萬(wàn)套保障性住房，預(yù)計(jì)全年可達(dá)到5萬(wàn)套。新開(kāi)工建設(shè)和收購(gòu)各類(lèi)政策性住房由13.6萬(wàn)套上升至14萬(wàn)套。“十二五”期間，北京已初步確定了“政策房比重提高，商品房比重降低”的思路，重點(diǎn)建設(shè)公租房。

保障房正在升級(jí)為各級(jí)地方政府部門(mén)“不得不完成”的硬性任務(wù)。

部分地方已經(jīng)率先表態(tài)。比如，甘肅省日前下發(fā)《甘肅省住房保障工作考核問(wèn)責(zé)暫行辦法》，住房保障考核半年一小考，一年一大考，在綜合考核評(píng)優(yōu)工作中實(shí)行“一票否決”，取消評(píng)優(yōu)資格。

“以目前的保障房建設(shè)資金來(lái)源構(gòu)成，盡管創(chuàng)新支持政策很多，但地方財(cái)政依然承擔(dān)重要責(zé)任，地方財(cái)政如何應(yīng)對(duì)是一大難題?！鄙鲜錾虾７康叵到y(tǒng)的內(nèi)部人士坦言，以目前的狀況，除了繼續(xù)向土地出讓收益伸手外，脆弱的地方財(cái)政似乎還沒(méi)有更好的辦法應(yīng)對(duì)不斷升級(jí)的保障硬指標(biāo)。

除了土地，該向誰(shuí)伸手要錢(qián)？

11月底，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部3部委聯(lián)合下達(dá)《關(guān)于保障性安居工程資金使用管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，規(guī)定各地從2010年起在確保完成當(dāng)年廉租住房保障任務(wù)的前提下，可將現(xiàn)行從土地出讓凈收益中安排不低于10%的廉租住房保障資金統(tǒng)籌用于發(fā)展公租房。

但同時(shí)，國(guó)家審計(jì)署公布的對(duì)19個(gè)省市2007年至2009年政府投資保障性住房審計(jì)結(jié)果表明，保障房資金比規(guī)定少提取146.23億元等。

中原集團(tuán)研究董事程澐表示，加速保障性住房建設(shè)，是彌補(bǔ)過(guò)去十年我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)全面市場(chǎng)化所造成的市場(chǎng)失衡及社會(huì)矛盾激化的重要任務(wù)，也是此次宏觀調(diào)控的重要目的之一。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，各地政府必須從制度上及資金安排上認(rèn)真監(jiān)管，才能使保障性住房建設(shè)得以保障。

土地出讓收入仍是加速保障工程建設(shè)的重要資金支持，被不斷賦予重任。

“今年各地的商品房土地出讓中，溢價(jià)率確實(shí)有了明顯下降，但最終的成交價(jià)卻依然屢屢出現(xiàn)地王，重要的原因就在于作為土地出讓方的地方政府，紛紛提升了底價(jià)?！币晃毁Y深的土地市場(chǎng)參與人士告訴記者。

部分地區(qū)的地王，今年并不遜色于瘋狂的2009年。以溫州為例，近日，“原溫師院”地塊以37.02億的價(jià)格出讓?zhuān)瑯敲鎯r(jià)3.7萬(wàn)/平方米，成為新的全國(guó)單價(jià)地王；此前的7月，“溫州原蔬菜批發(fā)市場(chǎng)”地塊以11.5億元總價(jià)、近2.8萬(wàn)元的樓面價(jià)成交；10月，溫州瑞安“瑞祥新區(qū)D-2”地塊拍出，樓面價(jià)達(dá)到約2.55萬(wàn)/平方米，創(chuàng)下溫州縣市住宅用地之最。

這種保障工程體量與高地價(jià)之間若隱若現(xiàn)的微妙關(guān)系，直接威脅調(diào)控的成效。

對(duì)于打破這種惡性循環(huán)，最新出爐的社科院藍(lán)皮書(shū)也明確指出，宏觀調(diào)控不僅要用信貸手段，更重要的是要用稅收手段；需要徹底改革土地房產(chǎn)及其收入體制，使地方政府能有一個(gè)穩(wěn)定合理又不推高房?jī)r(jià)的房地產(chǎn)財(cái)政收入渠道。