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公租房實(shí)施辦法

●保障對(duì)象：城市中等偏下收入住房困難家庭和新就業(yè)職工；有條件的地區(qū)可以將有穩(wěn)定職業(yè)并在就業(yè)地居住滿一定年限、符合保障條件的外來(lái)務(wù)工人員逐步納入保障范圍。目前廣州、深圳正研究制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，使外來(lái)務(wù)工人員也能申請(qǐng)公租房。

●保障標(biāo)準(zhǔn)：?jiǎn)翁捉ㄖ娣e在60㎡以下。

●租金：由各地根據(jù)租賃對(duì)象的經(jīng)濟(jì)承受能力、租房區(qū)域、位置條件和建設(shè)管理成本等，按照不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%和住房困難群體的收入水平分層次確定。租金的具體標(biāo)準(zhǔn)按年度實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

●租期：每個(gè)符合公共租賃住房供應(yīng)的家庭只能承租一套公共租賃住房。公租房實(shí)行合同管理制度，公共租賃住房租賃合同期限一般為3~5年，租賃合同期滿后承租人經(jīng)資格審核仍符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)續(xù)租。

●退出機(jī)制：承租人不再符合條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告并退出。確有困難暫不能退出的，經(jīng)政府部門(mén)同意，可以申請(qǐng)最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月的延長(zhǎng)租住期。延長(zhǎng)期內(nèi)，須按市價(jià)付租金。

●違約：可按市價(jià)2倍收取租金。拖欠租金的，可通報(bào)其所在單位，從其工資收入中直接劃扣。

廣東省政府7日印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱《意見(jiàn)》)，對(duì)公共租賃房的保障對(duì)象、保障標(biāo)準(zhǔn)、配套政策等方面作出了具體規(guī)定，其中規(guī)定，租金不高于同期、同區(qū)域、同類型普通商品住房平均租金的80%，新建的成套公租房面積控制在60㎡以下，租賃合同期限一般為3—5年。有條件的地區(qū)可以將符合條件的外來(lái)務(wù)工人員逐步納入保障范圍。鼓勵(lì)社會(huì)投資建設(shè)公租房。

《意見(jiàn)》明確，公租房解決的是新就業(yè)職工等“夾心層”人群的住房問(wèn)題。它與其他保障性住房最大的不同就是沒(méi)有戶籍門(mén)檻，供應(yīng)范圍中還包括外來(lái)人員。繼廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房之后，公租房已經(jīng)成為受到政府日益重視的第三類保障性住房。此次廣東發(fā)文要求各地要制訂公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入當(dāng)?shù)?010-2012年保障性住房建設(shè)規(guī)劃和“十二五”住房保障規(guī)劃，年底前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。今年起，公租房建設(shè)將納入省住房保障目標(biāo)管理考核重要內(nèi)容。

廣東規(guī)定，公租房“只租不售、循環(huán)使用”，堅(jiān)持“誰(shuí)投資，誰(shuí)所有”，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓，但公共租賃住房性質(zhì)不變。在公共租賃住房性質(zhì)不變的前提下，投資者權(quán)益可以依法轉(zhuǎn)讓。

在公租房的房源問(wèn)題上，《意見(jiàn)》稱，要多渠道籌集房源，包括政府投資、收購(gòu)，“三舊”改造，產(chǎn)業(yè)園區(qū)職工公寓等都可納入公租房房源。同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)建設(shè)，在外來(lái)工集中的開(kāi)發(fā)區(qū)等，鼓勵(lì)各類企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)以獨(dú)資、集資或股份制的方式投建公租房，并給予享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

資金方面同樣是多渠道：省財(cái)政每年將安排一定的專項(xiàng)補(bǔ)助資金，支持粵東西北地區(qū)建設(shè)公租房；同時(shí)鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，開(kāi)展“政府+社會(huì)”的公租房“股權(quán)信托基金融資試點(diǎn)”。

在政策配套方面，《意見(jiàn)》要求，各地應(yīng)加快建立健全公共租賃住房土地儲(chǔ)備制度。國(guó)土資源部門(mén)應(yīng)將公共租賃住房建設(shè)用地納入年度土地利用供應(yīng)計(jì)劃，予以重點(diǎn)保障。對(duì)公共租賃住房的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)給予稅收優(yōu)惠。以利于公租房長(zhǎng)期穩(wěn)定的推進(jìn)。

另外，要拓寬土地供應(yīng)方式。文件規(guī)定，面向經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)的公租房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)；其他方式投資的公租房，建設(shè)用地可以采用出讓、作價(jià)入股等方式有償適用。記者趙燕華、實(shí)習(xí)生譚抒茗報(bào)道。（ 趙燕華 ）