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自3月下旬央企“退房令”公布后，70多家主業(yè)非房地產(chǎn)的央企在清退房地產(chǎn)業(yè)務(wù)方面一直進(jìn)展緩慢。為此，近期監(jiān)管機(jī)構(gòu)向商業(yè)銀行下發(fā)了一份包含16家房地產(chǎn)央企的“紅名單”，對紅名單以外的央企，商業(yè)銀行將停止發(fā)放新增房地產(chǎn)開發(fā)貸款，此前投放的存量貸款也要及時回收。

業(yè)內(nèi)人士指出，此舉意在加速央企“退房”。不過，信貸發(fā)放后的具體用途很難直接監(jiān)控，如何防止其他貸款在央企“體內(nèi)循環(huán)”中被挪用，尚待有關(guān)部門制定對策。

一直以來，房地產(chǎn)企業(yè)對央企集團(tuán)的利潤貢獻(xiàn)頗多，所以多數(shù)國企集團(tuán)對“退房”工作并不熱衷，78家房地產(chǎn)非主業(yè)央企的“退房”工作并不理想。目前距國資委發(fā)出的“清退令”已過去8個多月，在這段時間里，僅有中遠(yuǎn)集團(tuán)、中國航天、中石化、中石油等7家央企掛牌轉(zhuǎn)讓其不足20家地產(chǎn)子公司的股權(quán)，剩余71家央企超過200家地產(chǎn)公司至今未見動靜。

在此背景下，銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行僅對16家主業(yè)為房地產(chǎn)的央企提供新增開發(fā)貸款，停止其余主業(yè)非地產(chǎn)央企的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，以期加快這些央企剝離房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的進(jìn)程。

但業(yè)內(nèi)人士指出，商業(yè)銀行可以停止對78家央企的房地產(chǎn)開發(fā)貸款，但無法停止對這些央企在其他項(xiàng)目上或其他子公司的貸款，而貸款發(fā)放后的具體用途很難直接監(jiān)控。主業(yè)非地產(chǎn)的央企可以通過集團(tuán)或內(nèi)部財務(wù)公司進(jìn)行資金調(diào)劑、將其他類別的信貸挪用至盈利前景良好的房地產(chǎn)項(xiàng)目上，這種做法一直比較普遍，而運(yùn)作空間也較大。

據(jù)國資委此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，位列清退名單的78家央企旗下共有房地產(chǎn)子公司227家，資產(chǎn)總額占比15%，銷售收入和利潤占比為15%和7%。按照目前央企房地產(chǎn)板塊資產(chǎn)總額6607億元計算，要求清退的78家央企的房地產(chǎn)資產(chǎn)總額約為991億元。在這些房地產(chǎn)資產(chǎn)中，有相當(dāng)一部分為在建項(xiàng)目，短期內(nèi)停貸可能會導(dǎo)致爛尾項(xiàng)目的出現(xiàn)，而立即加以清理則會影響項(xiàng)目的估值。因此，主業(yè)非地產(chǎn)的央企也存在通過“體內(nèi)循環(huán)”調(diào)度資金的利益驅(qū)動。

近年來，資金實(shí)力雄厚的央企身影頻現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)，并勇奪各地“地王”，地產(chǎn)開發(fā)“雄心”不言而喻，而讓這些央企退出房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域的難度也可想而知。業(yè)內(nèi)人士指出，央企或者國企因其特殊的企業(yè)屬性和市場操控能力，本就應(yīng)該徹底退出競爭性市場，但要想讓他們真正回歸角色本位，僅靠一紙禁令還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，需要各項(xiàng)調(diào)控舉措綜合發(fā)力。

現(xiàn)在，信貸主管部門開始介入央企“退房”進(jìn)程。業(yè)內(nèi)人士建議，首先應(yīng)嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)，其次，國有資產(chǎn)和金融監(jiān)管部門要加大查處力度，商業(yè)銀行要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。最后，信貸監(jiān)管機(jī)構(gòu)預(yù)先布防高風(fēng)險房地產(chǎn)企業(yè)，同時積極配合國土資源部門開展土地核查處置工作，央企主要負(fù)責(zé)人向銀監(jiān)會或者相應(yīng)銀監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)作出書面說明。如此，才能確保央企退房進(jìn)程按計劃展開。記者 林喆