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本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，土地二次開發(fā)建設(shè)的出讓價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于三亞征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，因此當(dāng)?shù)夭糠执寮w及村民個(gè)人，往往主動(dòng)尋求開發(fā)合作。三亞市鳳凰鎮(zhèn)一位村民坦言，相比政府的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，村集體或村民個(gè)人選擇將土地與投資者合作開發(fā)或自己搶建蓋房，能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)或征地補(bǔ)償。

海南大學(xué)社會(huì)科學(xué)研究中心主任曹錫仁說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)所在地一般都會(huì)選在城鄉(xiāng)結(jié)合部或者城中村，投機(jī)商就是看重隨著未來(lái)城市化的推進(jìn)，這些地方都會(huì)面臨搬遷整合等問(wèn)題，成為城市的開發(fā)用地。到時(shí)，這些投機(jī)商將會(huì)從中受益，得到數(shù)目可觀的補(bǔ)償款?！盁o(wú)論是現(xiàn)在或未來(lái)，進(jìn)或退，只要不拆除整治，他們都是受益者。利益驅(qū)使使得小產(chǎn)權(quán)房越建越多，規(guī)模越來(lái)越大?！辈苠a仁說(shuō)。

小產(chǎn)權(quán)房的危害性很大。一方面挑戰(zhàn)法律權(quán)威，損害國(guó)家法律法規(guī)的威信；另一方面擾亂國(guó)家土地開發(fā)利用規(guī)劃，給社會(huì)安定埋下隱患。三亞市綜合執(zhí)法局綜合科科長(zhǎng)林瀾說(shuō)，小產(chǎn)權(quán)房亂占、濫用土地，極大地破壞了三亞城市規(guī)劃，同時(shí)嚴(yán)重?cái)_亂房地產(chǎn)市場(chǎng)，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成極大沖擊，而且還威脅耕地?cái)?shù)量，擾亂土地規(guī)劃。

“鐵錘行動(dòng)”砸向小產(chǎn)權(quán)房

海南省委常委、三亞市委書記江澤林說(shuō)，違章建筑極大地破壞了規(guī)劃，將給三亞這座國(guó)際性熱帶濱海旅游城市帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難。此外，違章建筑占用了大量的水電以及建筑材料資源，一度導(dǎo)致這些資源供應(yīng)緊張，影響重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)。三亞市委市政府決心已下，要堅(jiān)決鏟除城市違法建筑。

從7月22日開始，三亞開展集中打擊小產(chǎn)權(quán)房等違章建筑的“鐵錘行動(dòng)”。當(dāng)天上午6時(shí)左右，三亞鳳凰鎮(zhèn)政府和綜合行政執(zhí)法局等部門派出600余名執(zhí)法人員，前往鳳凰鎮(zhèn)水蛟村片區(qū)展開拆除違章建筑工作。22、23日兩天共拆除16棟總建筑面積2 .6萬(wàn)平方米的小產(chǎn)權(quán)房。這是三亞首次大規(guī)模拆除“小產(chǎn)權(quán)”房，也是10年內(nèi)三亞第二次大規(guī)模的拆樓行動(dòng)。此后，幾乎每天都有小產(chǎn)權(quán)房轟然倒地。自“鐵錘行動(dòng)”以來(lái)，現(xiàn)已拆除違章建筑總面積超50萬(wàn)平方米。

三亞市綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，對(duì)于三亞在建的小產(chǎn)權(quán)房，將采取拆除的方式；對(duì)于建成的違法小產(chǎn)權(quán)房，將采取沒(méi)收的形式。三亞市政府決定在年內(nèi)將30個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的成片小產(chǎn)權(quán)房全部處置完畢。

為此，三亞市政府近日就繼續(xù)深入打擊違法建設(shè)行為的相關(guān)問(wèn)題下發(fā)通知，要求按2011年6月底前基本完成全市拆除違法建筑的目標(biāo)制定各階段的拆除計(jì)劃。并強(qiáng)調(diào)，對(duì)于在建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)搶建房屋、非法買賣土地建設(shè)房屋、在農(nóng)用地上建設(shè)房屋這三種情形之一的違法建筑要堅(jiān)決予以拆除；對(duì)頂風(fēng)倒賣土地建設(shè)違法建筑的，其非法所得一律依法沒(méi)收，被倒賣的土地將一律依法收回，對(duì)構(gòu)成刑事犯罪的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的刑事責(zé)任。

三亞政府此次重錘出擊，引發(fā)社會(huì)上廣泛關(guān)注。三亞市很多市民認(rèn)為，到處亂建房，路也占、道也占，把國(guó)有土地和集體土地視為個(gè)人所有，無(wú)視法律法規(guī)，無(wú)視政府禁令，這是向政府示威，向政府宣戰(zhàn)，政府不能坐視不管。

曹錫仁說(shuō)，政府打擊違章建筑是應(yīng)該的，符合國(guó)家相關(guān)政策。而且肯下如此大的決心，用如此大的力度，應(yīng)該得到社會(huì)各界的支持和肯定。然而，就目前而言，對(duì)于小產(chǎn)權(quán)房的深度整治還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要想徹底清除小產(chǎn)權(quán)房，除了政府嚴(yán)打外，還應(yīng)抓緊完善相關(guān)法律法規(guī)，加快城鄉(xiāng)土地確權(quán)工作，統(tǒng)一村民宅基地的劃分標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。

“在政府嚴(yán)打的層面上，一定要做到一視同仁，無(wú)論規(guī)模大小，有背景還是沒(méi)背景，都必須徹底拆除，否則 ， 將會(huì)極大的損害政府的公信力?！辈苠a仁說(shuō)。記者　鄭瑋娜　三亞報(bào)道