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這是住房保障制度不斷完善的五年。

２００６年４月，建設(shè)部曾通報(bào)，全國７０個(gè)地級以上城市沒有建立廉租住房制度。到了２００７年８月，國務(wù)院對解決城市低收入家庭住房困難做出了全面部署后，全國所有城市建立了廉租住房制度，地級以上城市對申請租賃住房補(bǔ)貼的低保家庭基本做到了應(yīng)保盡保。

２００７年１１月，建設(shè)部等九部委發(fā)布了新的《廉租住房保障辦法》，明確將城市低收入住房困難家庭納入廉租住房保障體系；財(cái)政部隨后公布的《廉租住房保障資金管理辦法》也提出將從八方面確保廉租住房保障資金。

２００８年政府工作報(bào)告勾勒出中國住房政策路線圖，明確提出，抓緊建立住房保障體系，詳細(xì)論述了住房保障的對象和保障途徑：解決城市低收入群體住房難，靠廉租房和經(jīng)濟(jì)適用住房；幫助中等收入家庭解決住房難，是增加中低價(jià)位、中小套型普通商品住房。此外，還提出積極改善農(nóng)民工居住條件。

隨后，《２００９－２０１１年廉租住房保障規(guī)劃》出臺，提出爭取用三年時(shí)間，基本解決７４７萬戶現(xiàn)有城市低收入住房困難家庭的住房問題。

住房保障制度的不斷完善不僅體現(xiàn)在出臺新的政策，而且還針對新問題及時(shí)出臺新措施。

２０１０年國家有關(guān)部委先后針對部分地方廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房管理中出現(xiàn)的房源閑置、出借，日常管理和維修養(yǎng)護(hù)資金不落實(shí)，準(zhǔn)入退出管理機(jī)制不完善、日常監(jiān)管和服務(wù)不到位等問題，做出有關(guān)規(guī)定。

與此同時(shí)，住房保障工作機(jī)制不斷完善，成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，與地方政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書，加大考核問責(zé)力度。

這是各級政府對住房保障認(rèn)識不斷深化的五年。

翻閱２００６年新華社的稿件，還有網(wǎng)友在問“廉租房是在走福利分房的老路嗎”，如今通過５年的實(shí)踐，人們已經(jīng)逐步認(rèn)識到住房保障制度與福利分房是有本質(zhì)區(qū)別的，政府在住房供應(yīng)問題上有著不可推卸的責(zé)任，只是相對于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，承擔(dān)責(zé)任的方式和側(cè)重點(diǎn)發(fā)生了根本變化。

２００８年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，組建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。輿論認(rèn)為，這體現(xiàn)出中央政府在解決居民住房問題上加強(qiáng)了工作力量，強(qiáng)化了政府對解決居民住房問題的責(zé)任，是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于努力使全體人民“住有所居”目標(biāo)的具體體現(xiàn)。

如今，中央政府明確要求，把住房保障作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，住房保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確，住房保障制度建設(shè)進(jìn)入建立、完善和有序發(fā)展的階段。

這是住房保障政策惠及百姓最多的五年。

住房保障范圍不斷擴(kuò)大，不僅城市低收入住房困難群體被納入住房保障體系，還有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)居民也同樣享受住房保障政策的陽光。一些地方還探索農(nóng)民工的住房保障。

今年，國家有關(guān)部委又出臺了指導(dǎo)意見，加快發(fā)展公共租賃住房，彌補(bǔ)了長期以來“夾心層”住房政策缺位，是解決一些中等偏下收入住房困難家庭的有力舉措。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為了滿足更多住房困難群眾住有所居的愿望，越來越多的城市紛紛降低住房保障門檻，探索外來人口住房保障辦法，從立法層面完善住房保障制度……

如今，“十二五”住房保障規(guī)劃編制工作已經(jīng)啟動(dòng)，人們有理由期待，隨著我國住房保障建設(shè)的不斷推進(jìn)，百姓住有所居的夢想將從一份份文件變成現(xiàn)實(shí)。