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“撞槍口也不死心?！?月15日下午，熟悉陜西比亞迪二廠項目的人士向《華夏時報》記者描述，比亞迪二廠工地最近仍然一片忙碌，絲毫沒有停工的樣子。

就在當天，國土部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤通報了今年上半年的土地違法情況，而比亞迪在陜西戶縣圈地4500畝，建設(shè)比亞迪二廠，涉及地方政府土地違規(guī)預(yù)征土地、開發(fā)企業(yè)違法占地等違法行為，正是國土部二季度掛牌督辦的4宗重點土地違法案之一。

據(jù)記者了解，按照國土部掛牌督辦案件的程序，7月14日國土部已將督辦通知書下達給了陜西省國土廳，要求該廳聯(lián)合當?shù)丶o檢監(jiān)察機關(guān)，抓緊進行調(diào)查并作出處理意見。

對此，熟悉地方政府態(tài)度的一位四川省某市副市長向本報記者直言，類似比亞迪這樣的大項目，都是地方政府千方百計招商引資的重大成果，為了讓企業(yè)項目安全落地，地方政府往往“不惜一切代價”將用地政策置于腦后。

為了應(yīng)對地方政府可能存在的軟處理，《華夏時報》記者獨家獲悉，目前國土部正首度聯(lián)手銀監(jiān)會，由各地銀監(jiān)局詳細上報用地信貸，密查1436宗閑置土地，對囤地、閑置行為嚴格限制。

土地市場問題多多

今年上半年，國土部嚴查土地市場不可謂不積極，事實上，截至目前仍然是問題很多。

7月15日，國土部公布的重點督辦的4起案件中，除了比亞迪二廠項目，還包括河北萬全縣違法占地建設(shè)住宅案、河北文安縣新鋼違法占地建設(shè)鋼廠案和江西德安縣違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)項目案。

華夏時報記者就此分別致電比亞迪汽車公司和陜西省國土廳，但雙方均稱“不便發(fā)表任何評論”將電話掛斷。

記者查閱獲悉，占用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃（525畝）的需報國務(wù)院批準，而占用基本農(nóng)田的即使1畝也要報國務(wù)院批準?！暗葋喌隙a(chǎn)已經(jīng)實際占地736.65畝，其中耕地681.03畝?！鄙鲜鋈耸糠Q。

問題不僅出在工業(yè)用地項目上。7月14日，四川廣元市一位自稱叫張穎的市民向《華夏時報》記者爆料稱，廣元的開云世家二期至今還是一片荒地，該地塊外邊被圈了起來，“二期目前正在等買房子的人排隊收繳定金后，才有錢開工，之前已經(jīng)閑置兩年了。”

地產(chǎn)專家就此分析，違法用地居高不下，各地用地比例非常高，邊報邊用等問題突出。會上，李建勤介紹：“與去年同期相比，土地違法行為、占用耕地面積均呈下降趨勢，但整體土地面積卻上升了14.1%；同比上升明顯，導(dǎo)致各地上半年違法用地面積同比上升?！?/p>

據(jù)國土部調(diào)查顯示，上半年全國仍有2.2萬件違法用地行為發(fā)生，涉及土地面積11.7萬畝，耕地4.4萬畝。據(jù)悉，閑置土地多為發(fā)達地區(qū)，如北京、廣東和江蘇等地，70%以上的閑置土地性質(zhì)為住宅用地。

據(jù)介紹，目前暴露出的問題主要集中在兩方面：國家和省區(qū)市的重點建設(shè)項目，未報即用的問題比較突出，其次是農(nóng)村建設(shè)用地。

記者采訪了解到的一個現(xiàn)況是，2009年以來獲批的8個綜合配套改革試驗區(qū)和14個區(qū)域發(fā)展規(guī)劃陸續(xù)實施以來，土地的供需矛盾將會更加突出。

“下半年，將重點查處囤地炒地?！眹敛恳还賳T說。據(jù)悉，土地閑置大體分兩類：企業(yè)自身原因造成的占46%，占54%的閑置土地主要是政府原因。有人士分析，地方政府土地財政現(xiàn)狀很容易讓政策走樣，繼而對問題軟處理。

兩部門聯(lián)手密查

國土部在屢出新政矯正土地市場的同時，這一次又選擇和銀監(jiān)會聯(lián)手。

華夏時報記者獲悉，目前，銀監(jiān)會已要求各銀行將上述全國1436宗閑置土地項目的信貸情況，在7月15日前上報；而國土部則要求“將對這些閑置土地進行集中整治，80%的土地面臨收回”。

事實上，早在6月，就有消息相傳，國土部將一份包含了全國各地共計1436宗閑置土地的統(tǒng)計表交予銀監(jiān)會，希望銀監(jiān)會能夠根據(jù)這份名單做一次全面的風險排查，為國土部下一步對房地產(chǎn)企業(yè)閑置土地的集中整治做好準備，但始終未得到有力證據(jù)確認。

在華夏時報記者采訪的多個地方銀監(jiān)局中，有的地方稱“密查”已經(jīng)開始，目前還處于調(diào)查階段，“相關(guān)信息高度保密，不方便透露”，但也有地方銀監(jiān)會告知“不知情?！?/p>

記者在采訪時，盡管浙江、湖南、河南等地的銀監(jiān)會沒有正面回答記者的提問，但也沒有否認“對閑置土地的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進行信貸風險調(diào)查”的說法。

據(jù)了解，銀監(jiān)會的新規(guī)中特別要求防范信貸風險?！耙蟾鞯劂y行要以貸款條件和合同執(zhí)行中的問題，提出保全和代償補救等風險管理措施?！敝貞c市銀監(jiān)會一位官員稱。

兩部門聯(lián)手密查結(jié)果讓人期待，但具體執(zhí)行中，還需防政策走樣。

“盡管是國土部第一次聯(lián)手銀監(jiān)會查地，但各地銀監(jiān)局監(jiān)管的銀行上報用地信貸步伐并不一致?！鄙鲜鲋貞c市銀監(jiān)會官員介紹。

提及房地產(chǎn)信貸問題，央行四川廣元中心支行貨幣信貸處李小文處長坦言：“我們沒有接到有關(guān)土地信貸上報的通知?！辈粌H如此，重慶等地的銀行在電話中均一口否認，沒有接到有關(guān)閑置土地信貸上報情況的通知。

“地方銀行都受命于地方政府?！鄙鲜龈笔虚L分析，房地產(chǎn)是助推地方經(jīng)濟的一大動力，土地是房地產(chǎn)成長的根源，一旦地方帶有強迫性質(zhì)地給予銀行一些壓力，迫使地方銀行不得不為地方做一些保密的工作，部委動作難免不打折扣。