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5 稅收：

抓緊清理越權(quán)減免稅

《通知》要求，各地要結(jié)合本地情況，認(rèn)真落實(shí)差別化的土地、金融、稅收等政策，抓緊清理和糾正地方出臺(tái)的越權(quán)減免稅以及其他與中央調(diào)控要求不相符合的規(guī)定。對(duì)于境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人在境內(nèi)投資購(gòu)買房地產(chǎn)的，要嚴(yán)格按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。要按照支持居民合理住房消費(fèi)、抑制投資投機(jī)性購(gòu)房、增加有效供給、完善相關(guān)政策的原則，加大工作力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

《通知》明確，進(jìn)一步健全和落實(shí)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、解決低收入家庭住房困難問(wèn)題由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。綜合新華社

政策 解讀

樓市調(diào)控蘊(yùn)涵四大看點(diǎn)

據(jù)新華社電 昨天，國(guó)務(wù)院正式下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。這份2010年房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控藍(lán)圖蘊(yùn)涵哪些新看點(diǎn)呢？

嚴(yán)格二套房貸首付比例打擊投機(jī)，利率靈活掌握

“二套房貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)?！薄锻ㄖ返拿鞔_規(guī)定讓猜測(cè)多時(shí)的二套房貸政策塵埃落定。

北京市馬家堡地區(qū)鏈家房產(chǎn)中介公司的工作人員小董聽到這個(gè)政策的第一反應(yīng)就是對(duì)投機(jī)客來(lái)說(shuō)打擊非常大。他說(shuō)：“購(gòu)房者往往自己支付少量的成本，利用銀行貸款，四兩撥千斤，以有限的資金購(gòu)買多套住房，在房?jī)r(jià)上漲后，賣掉一些房產(chǎn)，然后又拿這些本金，通過(guò)銀行貸款購(gòu)買更多的住房?！?/p>

事實(shí)上，第二套(含)以上住房首付比例不得低于40%的規(guī)定在2007年全國(guó)樓價(jià)持續(xù)飆升的狀態(tài)下就已出臺(tái)。2008年四季度以來(lái)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的背景下，地方和銀行普遍減弱了政策執(zhí)行力度，一些地方二套及二套以上購(gòu)房貸款首付低于40%，利率也有所降低，出現(xiàn)了投機(jī)客以極低借貸成本貸款購(gòu)買多套房進(jìn)行投機(jī)的行為，助推部分城市房?jī)r(jià)過(guò)快上漲。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員廖英敏說(shuō)：“嚴(yán)格二套住房購(gòu)房貸款管理，一方面明確了首付比例，另一方面讓銀行根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)靈活掌握貸款利率，目的還是合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求?！?/p>

探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)辦法，劍指“地王”頻出

2009年“地王”頻出的現(xiàn)象，引發(fā)了社會(huì)各界對(duì)土地招拍掛制度的爭(zhēng)議，在肯定其促進(jìn)土地市場(chǎng)公平交易的同時(shí)，這種“價(jià)高者得”的方式也引起詬病。

《通知》明確要求，各地要綜合考慮土地價(jià)格、價(jià)款繳納、合同約定開發(fā)時(shí)限及企業(yè)閑置地情況等因素，合理確定土地供應(yīng)方式和內(nèi)容，探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法。

對(duì)拖欠土地價(jià)款、違反合同約定的單位和個(gè)人，要限制其參與土地出讓活動(dòng)。從嚴(yán)控制商品住房項(xiàng)目單宗土地出讓面積。

廖英敏說(shuō)：“探索土地出讓綜合評(píng)標(biāo)方法等一系列涉及土地市場(chǎng)的政策，一方面是防止‘地王’現(xiàn)象，另一方面是提高土地供應(yīng)和開發(fā)利用效率?！?/p>

《通知》提出“增加住房建設(shè)用地有效供應(yīng)”，中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說(shuō)：“穩(wěn)定土地供應(yīng)是穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的重要前提?！?/p>

首次規(guī)范“央企”投資房地產(chǎn)

“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)的房地產(chǎn)投資行為”，這是通知中涉及“繼續(xù)整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序”的內(nèi)容之一。

整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，歷來(lái)是政府調(diào)控政策的主要內(nèi)容，值得注意的是，在這份通知中，除了對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)土資源部、價(jià)格等有關(guān)部門、稅務(wù)部門提出要求以外，還特別提到國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管部門，這樣的表述在以往政府出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策中鮮有出現(xiàn)。

廖英敏說(shuō)：“2009年部分上市的國(guó)有大企業(yè)紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)，還拿了不少‘地王’。國(guó)有大企業(yè)瘋狂拍地的行為，不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。這次政府特別提出要進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有大企業(yè)投資房地產(chǎn)，也是希望國(guó)有資本在房地產(chǎn)市場(chǎng)上能夠起到好的主導(dǎo)作用?！?