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日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），其中第十六條優(yōu)化街區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的“新建住宅要推廣街區(qū)制，原則上不再建設(shè)封閉住宅小區(qū)。已建成的住宅小區(qū)和單位大院要逐步打開(kāi)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，解決交通路網(wǎng)布局問(wèn)題，促進(jìn)土地節(jié)約利用。”引起的爭(zhēng)議最大。

為何如此？住宅街區(qū)制將會(huì)是什么模樣？

根據(jù)《意見(jiàn)》，我們大致可以得出結(jié)論：以后新建的小區(qū)將不再有圍墻，小區(qū)內(nèi)的道路將會(huì)納入城市交通網(wǎng)，供公眾使用。這也就意味著曾經(jīng)房產(chǎn)廣告中經(jīng)常宣傳的“高私密性”將不復(fù)存在。

而目前我國(guó)城市中的絕大部分商品住宅都是小區(qū)式管理，以圍墻封閉，小區(qū)出入口由物業(yè)聘請(qǐng)保安管理，對(duì)進(jìn)入小區(qū)的車(chē)輛和人流進(jìn)行篩查，以提高小區(qū)的安全性。

但住宅街區(qū)制的提出，將是一場(chǎng)對(duì)現(xiàn)有房地產(chǎn)建設(shè)的徹底變革，而人類，對(duì)于改變總是有諸多疑慮。

住宅街區(qū)制的安全感誰(shuí)能給予

推廣住宅街區(qū)制，并非一紙文件的下達(dá)就可解決的，其中涉獵的諸多改變，改造過(guò)程中帶來(lái)的諸多問(wèn)題都需要妥善解決。

（一）業(yè)主們普遍擔(dān)心的安全問(wèn)題如何解決？在現(xiàn)有的封閉式小區(qū)管理中，偷竊問(wèn)題尚且難以防范，當(dāng)小區(qū)去封閉后，是否給偷盜者帶來(lái)了便捷？本屬于物業(yè)管理不嚴(yán)的責(zé)任可以推諉成“現(xiàn)在是非封閉式小區(qū)，物業(yè)無(wú)法承擔(dān)責(zé)任”。

（二）中國(guó)的城市化進(jìn)程，使得城市人口越來(lái)越多，尤其是一線城市已經(jīng)呈現(xiàn)出人口爆炸的狀態(tài)，這直接導(dǎo)致了城市的建筑不斷向上發(fā)展，也許幾棟高層就容納下了一個(gè)小鎮(zhèn)的人口。所以小區(qū)的人流集中度可謂非常高。這樣的情況下開(kāi)放小區(qū)道路，是否給居住其中的人帶來(lái)了安全隱患。

（三）從《意見(jiàn)》中能夠看出。推廣住宅街區(qū)制主要是為了解決城市交通的問(wèn)題。那么，這究竟是否能帶來(lái)便捷呢？

首先，小區(qū)道路與城市道路是有差別的，比如路面的寬度、限速等等，大多數(shù)小區(qū)，除了中軸線道路外，其他道路在城市建設(shè)規(guī)劃中都只能算是支路。將這些低等級(jí)道路直接連接到城市高等級(jí)道路上，恐怕不僅起不到“毛細(xì)血管分流”的作用，反而會(huì)明顯降低城市道路的通行速度。

其次，“停車(chē)難”問(wèn)題在中國(guó)很普遍。很多小區(qū)不僅建了地下停車(chē)庫(kù)，將地上空間也規(guī)劃了停車(chē)位。本就不寬敞的小區(qū)道路愈加擁擠，這樣的情況下開(kāi)放小區(qū)道路，有人要停車(chē)，有人要取車(chē)，有人想通行，估計(jì)比現(xiàn)在的上下班高峰期還要熱鬧了。

（四）城市住宅中的景觀配套是小區(qū)的重要組成之一，很大程度上代替了城市公共公園的功能，供小區(qū)業(yè)主休息、增進(jìn)鄰里關(guān)系。除卻上下班時(shí)期，小區(qū)的景觀區(qū)、公共區(qū)域是非常安靜的，但去封閉以后，景觀區(qū)的休憩功能將會(huì)大打折扣吧。

（五）如果不考慮房?jī)r(jià)這個(gè)因素，購(gòu)房者在買(mǎi)房時(shí)都會(huì)避免購(gòu)買(mǎi)臨街住宅。因?yàn)榕R街往往意味著噪音大、灰塵重、景觀少。而小區(qū)街區(qū)化后，可以想見(jiàn)的是，小區(qū)內(nèi)所有的樓棟都變成了臨街住宅，噪音、灰塵齊飛，哪里還有生活品質(zhì)可言？

兼顧人類的居住理想

的確，在歐美國(guó)家有很多開(kāi)放式社區(qū)，但同樣應(yīng)該看到的是，歐美的開(kāi)放式社區(qū)，街區(qū)化布局與其低容積率、低人口密度是相適應(yīng)的。其街區(qū)化布局既可以照顧到城市交通，同時(shí)房屋之間的道路寬度足夠，車(chē)輛較少，且基本上配備草坪花園，保證居民的休閑空間和交通安全。

但我國(guó)特殊的國(guó)情，例如城市中心人口密度高、容積率高、國(guó)民素質(zhì)不夠高等問(wèn)題都應(yīng)該成為推廣住宅街區(qū)化的考量因素。

希望在《意見(jiàn)》提出的城市規(guī)劃落實(shí)之時(shí)，不僅因地制宜，完善城市道路交通網(wǎng)，也應(yīng)該完善城市立體出行方式，同時(shí)更應(yīng)該兼顧人類的居住理想。