房地產(chǎn)市場持續(xù)多年的調(diào)控政策,似乎已到十字路口。最近,不少二線城市的房價出現(xiàn)松動,甚至像北上廣深這樣的一線城市也出現(xiàn)降價銷售的樓盤。繼溫州傳出上報取消限購政策的消息后,長沙、杭州等多地也在醞釀和討論松綁限購政策的可能性。據(jù)悉,一些地方正醞釀推出促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的政策。
本輪房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)至今,終于使原來似乎鐵板一塊的市場出現(xiàn)了松動,特別是一路向上的房價在不少城市開始出現(xiàn)掉頭向下。在此關(guān)鍵時刻,原有的調(diào)控政策要不要調(diào)整,這引起了市場的高度關(guān)注。我國房地產(chǎn)市場形成以后,迅速成為政府“GDP工程”的一個重要砝碼,房地產(chǎn)業(yè)被作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的一個“龍頭產(chǎn)業(yè)”來扶持,同時也成為地方政府壯大地方財政的一條重要渠道。為了推高GDP,國家長期奉行投資擴張導(dǎo)向,輔之而出現(xiàn)的便是貨幣擴張,使房地產(chǎn)市場獲得了充沛的信貸支持。這不僅造成了房價的長期上揚,而且使房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了投資投機的功能,這個功能甚至蓋過了其居住功能。在此情況下,很多城市實行商品房限購政策,其目的是為了將投資投機力量驅(qū)趕出市場,而市場購買力量的減退當然也能對房價產(chǎn)生影響。
但是,這種以限購為主要手段的調(diào)控,是行政力量干預(yù)市場的一種表現(xiàn),它與調(diào)控之前政府對市場的積極拉抬其實是“一枚硬幣的正反兩面”,所起到的效果都是對市場化的遏制,也強化了政府在市場中的作用。因此,我們在肯定限購的正面作用的同時,也必須看到它對房地產(chǎn)市場的市場機理的損害,它只能是一種不得已而為之的手段,而不應(yīng)成為一種“長效機制”。目前,我國正積極推進政府行政職能的改革,斬斷政府“亂摸市場的手”,這種用行政措施來干預(yù)市場的手段已越來越不能適應(yīng)改革要求。因此,一些房價已現(xiàn)松動的城市,適當調(diào)整原有的調(diào)控政策,包括松綁甚至取消限購政策,是符合全面深化改革這個大目標的。
當然,中國是個大國,房地產(chǎn)市場在各地有很大差別,這就決定了不能用全國統(tǒng)一的調(diào)控政策來要求市場。由于以往房地產(chǎn)過熱,導(dǎo)致一些三四線城市的商品房供應(yīng)嚴重過剩,以至出現(xiàn)了“鬼城”。在這些城市再實行限購政策不僅多余,甚至有害于社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。至于一二線城市,則應(yīng)該根據(jù)不同城市的特點實施不同的政策,一些商品房積壓過多、房價跌速過快跌幅過猛的城市,應(yīng)注意這種趨勢產(chǎn)生旁逸效應(yīng),對地區(qū)社會經(jīng)濟運行產(chǎn)生不良影響,因此對原有的調(diào)控政策進行調(diào)整也是必要的。而對像北上廣深這樣的一線城市,由于房價仍然高昂,并在限購政策之下仍有飽滿的購買力,因此繼續(xù)實行限購政策仍是必需的,但即使如此,這些地方也應(yīng)積極創(chuàng)造讓限購政策退出的條件,讓市場機制來發(fā)揮作用。
調(diào)整限購政策,讓人最為擔(dān)心的問題是可能引起投資投機力量的卷土重來,從而再度引發(fā)房價暴漲,使幾年來的調(diào)控前功盡棄。其實,投資投機力量之所以一度成為房地產(chǎn)市場的“主流”,正是由于政府在其中產(chǎn)生了利益追求所造成的,只要政府規(guī)范好自己的行為,不再明里暗里對投資投機力量持支持態(tài)度,而是以務(wù)實態(tài)度切實解決好保障房,讓每一個民眾都能實現(xiàn)“住有所居”的目標,房地產(chǎn)市場的投資投機功能就會減退,這股力量即使存在,也不致膨脹為讓社會高度聚焦的一個嚴峻問題。
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