久久久,www免费人成电影,精品无人区无码乱码毛片国产,狠狠色丁香婷婷综合,国产在线无遮挡免费观看,久久国产精品99久久久久久口爆

多數(shù)城市房價漲幅遠(yuǎn)超調(diào)控目標(biāo)，有專家學(xué)者建議兌現(xiàn)問責(zé)制度。前不久召開的全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議，雖然未傳遞出有關(guān)問責(zé)信號，但這并不表示調(diào)控決心的松懈和動搖。從決策層采取的種種措施看，樓市調(diào)控長期面臨的兩大難題，已在逐步得到有效化解。

十年九調(diào)，屢調(diào)屢高。這些年來，樓市調(diào)控之所以成效不佳，關(guān)鍵是調(diào)控面臨的兩大問題（樓市調(diào)控邊界劃分和地方土地財政依賴）長期以來都沒有得到很好解決?，F(xiàn)在情況正發(fā)生變化。

首先是樓市調(diào)控邊界劃分問題。樓市調(diào)控效果不好，不在于政府樓市調(diào)控決心不夠，而在于對調(diào)控邊界的劃分，在理論上和實踐中都沒有得到厘清。

具體體現(xiàn)在政府與市場的邊界、中央與地方調(diào)控任務(wù)的劃分，以及政府各部門職責(zé)的劃分上。

政府與市場邊界。房改以后，很長一段時間，住房建設(shè)在各地的實踐中，普遍只注重發(fā)揮市場作用而忽視政府作用。后來，在發(fā)現(xiàn)樓市成為投資/投機(jī)者樂園、廣大剛性需求受累于高房價之后，又希望“有形之手”直接介入商品房市場，對高房價起到“一劍封喉”作用。

中央與地方關(guān)系。一方面，高房價與住房供求有關(guān)，地方政府對住房供求關(guān)系負(fù)有責(zé)任。另一方面，高房價在一定程度上又是貨幣泡沫的體現(xiàn)，央行在貨幣超發(fā)問題上負(fù)有責(zé)任。中央與地方在房價調(diào)控上其實各有各的責(zé)任。

政府各部門職責(zé)劃分。樓市供求關(guān)系，并非純粹的住房供求關(guān)系，還有附著于住房之上的各種供求關(guān)系。譬如工作崗位的供求關(guān)系，教育、文化、醫(yī)療等資源的供求關(guān)系等。這些供求關(guān)系絕非是房地產(chǎn)行政主管部門單獨能左右的。

現(xiàn)在，保障的歸保障，市場的歸市場，明確了政府與市場的邊界；央行實施穩(wěn)健貨幣政策、盤活存量優(yōu)化增量，地方創(chuàng)新供應(yīng)模式、加強(qiáng)樓市監(jiān)管，各自擔(dān)負(fù)起了各自的責(zé)任；對大中小城市人口規(guī)模實行梯度管理，不再讓房地產(chǎn)行政主管部門單獨承擔(dān)調(diào)控住房供求任務(wù)。

其次是地方土地財政依賴問題。過去樓市調(diào)控之所以屢屢受挫，學(xué)界的共識之一是土地財政影響了樓市調(diào)控，這確實是不爭的事實。但不可否認(rèn)的是，土地財政并非毫無道理和一無是處。首先，土地財政在一定程度上同我國當(dāng)前處于工業(yè)化、城市化高速發(fā)展期密切相關(guān)；其次，土地財政是分稅制之后地方提供公共服務(wù)和推動經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐?；孟霐嗳唤型Ｍ恋刎斦?，或以物業(yè)稅取代土地財政，這在當(dāng)前既不現(xiàn)實，也很危險。

土地財政符合土地“漲價歸公”理念，其本身并沒有什么錯。許多地方土地財政之錯，錯在實施時的不公平和過猶不及。其中不公平主要體現(xiàn)在對住宅用地供應(yīng)實行“過緊”的高地價政策，而對工業(yè)用地供應(yīng)執(zhí)行“過松”的低地價政策；過猶不及則反映在土地財政過度補(bǔ)貼工業(yè)投資和政府性投資所導(dǎo)致的國民財富流失、GDP虛胖增長而地方政府負(fù)債累累等種種后果。土地財政的不公平和過猶不及的癥結(jié)，在于地方官員不正確的發(fā)展觀和政績觀。如果不根治地方官員“政績焦慮癥”的病根，不難想象，即便送走了“土地財政”，也難免會迎來“住房財政”。

現(xiàn)在，中央對地方政績考核內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，不再簡單以GDP論英雄；同時又全面摸底地方性債務(wù)，將政府負(fù)債狀況作為政績考核的重要內(nèi)容；這樣雙管齊下必能從根本上破解地方在土地財政問題上長期不公平和過猶不及的癥結(jié)。