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在掌握中國樓市話語權(quán)的那些專家學(xué)者大佬們看來，不管政府出臺(tái)什么政策都是錯(cuò)誤的，不管出臺(tái)什么政策都是要導(dǎo)致房價(jià)上漲的，這也是中國樓市的一個(gè)顯著特點(diǎn)。比如以前關(guān)于要出臺(tái)房產(chǎn)稅，他們就說調(diào)控樓市應(yīng)該是調(diào)控交易環(huán)節(jié)稅收，房產(chǎn)稅存在諸多法律障礙等等。去年三月出臺(tái)的“新國五條”規(guī)定，要開征“20%的交易環(huán)節(jié)調(diào)節(jié)稅”，一片批判聲音又蜂擁而來。如果你要是指責(zé)開發(fā)商暴利，他就說房地產(chǎn)本來就該暴利，不暴利誰還干開發(fā)商？如果你要說房地產(chǎn)企業(yè)的稅收為什么這么少？他就說房地產(chǎn)是微利行業(yè)，利潤只有4.5%，太低了。。。。。

最近國土部出臺(tái)一項(xiàng)政策，說是要特大型城市新建設(shè)用地計(jì)劃。這個(gè)明顯的政策信號(hào)，無疑又會(huì)成為，這些人喊漲房價(jià)的最有力的理由。原來說，土地緊張、供不應(yīng)求導(dǎo)致房價(jià)上漲，現(xiàn)在土地都停止供應(yīng)了，房價(jià)猛漲將是不可避免的了，理由太充分了。關(guān)于土地政策歷來是政府堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，城市發(fā)展有其必然需要和自然規(guī)律。不可能簡單地像關(guān)閥門一樣，說停就停。城市建設(shè)和發(fā)展是一項(xiàng)最復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)重大問題的調(diào)整，我們不但要慎之又慎，而且要既考慮到歷史，還要展望好未來。到底怎么理解國土部的這個(gè)政策？我想從三個(gè)方面給大家一點(diǎn)提示，供研究時(shí)參考。

國土資源部部長、國家土地總督察姜大明在2014年全國國土資源工作會(huì)議上表示，農(nóng)村宅基地制度改革要以確權(quán)登記頒證工作為基礎(chǔ)，堅(jiān)持一戶一宅原則，決不允許城里人到農(nóng)村買地建房的所謂“逆城鎮(zhèn)化”行為。姜大明說，土地改革事關(guān)重大，必須審慎穩(wěn)妥推進(jìn)。要守住底線、試點(diǎn)先行。不論怎么改革，不能把農(nóng)村土地集體所有制改垮，不能把耕地改少，不能把糧食產(chǎn)能改下去，不能把農(nóng)民利益改掉。

另外，姜大明表示，為扭轉(zhuǎn)城市周邊高產(chǎn)良田被鋼筋水泥加劇圈占的局面，我國將從500萬人口以上大城市周邊開始劃定永久基本農(nóng)田，并逐步劃定覆蓋全部城市、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的耕地紅線。姜大明說，中央要求，我國東部三大城市群發(fā)展要以盤活土地存量為主，今后將逐步調(diào)減東部地區(qū)新增建設(shè)用地供應(yīng)。除生活用地外，原則上不再安排人口500萬以上特大城市新增建設(shè)用地。

一是、中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議去年12月12日至13日在北京舉行，會(huì)議提出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的六項(xiàng)主要任務(wù)，其中，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化居首。其中關(guān)于城市發(fā)展規(guī)模的意見是，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模。關(guān)于建設(shè)用地的要求是，提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地利用效率。要按照嚴(yán)守底線、調(diào)整結(jié)構(gòu)、深化改革的思路，嚴(yán)控增量，盤活存量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升效率，切實(shí)提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地集約化程度。耕地紅線一定要守住，紅線包括數(shù)量，也包括質(zhì)量。按照促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的總體要求，形成生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的合理結(jié)構(gòu)。減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線。按照守住底線、試點(diǎn)先行的原則穩(wěn)步推進(jìn)土地制度改革。

從北京攤大餅的發(fā)展模式看，現(xiàn)在城市發(fā)展規(guī)模已經(jīng)到了六環(huán)以外，甚至與河北很多地區(qū)幾乎就要練成一片。不但耕地紅線早已不能保證，生態(tài)空間、青山秀水更是不可想象。人們見到的只有霧霾了，有人戲稱，任何人最遠(yuǎn)的距離就是，兩個(gè)人手拉著手卻看不到對(duì)方的臉。這次會(huì)議提出的是“減少工業(yè)用地，適當(dāng)增加生活用地特別是居住用地，切實(shí)保護(hù)耕地、園地、菜地等農(nóng)業(yè)空間，劃定生態(tài)紅線?！笨偡结?，基本思路還是調(diào)整，向提高效率、改善生活方面轉(zhuǎn)化，不是說就要停止住宅供地計(jì)劃。特別注意的是，這個(gè)要求是嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模，這與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)模和速度是相輔相成的。

最新消息，昌平區(qū)第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議提出，重點(diǎn)破解人口和資源環(huán)境的矛盾難題，著力抓好人口調(diào)控、生態(tài)建設(shè)、拆違打非、環(huán)境治理等問題，探索新型城鎮(zhèn)化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。清退低端產(chǎn)業(yè)控制人口快速增長，明確“人口不僅是規(guī)模問題還有結(jié)構(gòu)問題”的思路，堅(jiān)持通過“總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、管理創(chuàng)新、服務(wù)提升”，使人口過快增長趨勢得到控制。

二是、大家都知道，北京去年的土地收入達(dá)到1800億元，創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄。而北京的2014年計(jì)劃全年供地大漲2.5倍。根據(jù)市國土局的數(shù)據(jù)，2013年土地市場共成交經(jīng)營性用地140宗，1575公頃（相當(dāng)于2012年同期的2.5倍），其中住宅用地1261公頃，商服用地313公頃。2013年本市商品住宅用地供應(yīng)面積大幅增加，達(dá)到978公頃，完成全年850公頃計(jì)劃指標(biāo)的115%，較上一年度增加207%。

北京市國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年將繼續(xù)加大全市住宅用地供應(yīng)，同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，擬安排住宅用地供應(yīng)總量中的40%用于保障性安居工程建設(shè)，60%用于商品房建設(shè)，商品房用地中將有50%用于建設(shè)自住型商品房。這意味著，今年的北京住宅用地供應(yīng)中，將有70%用于面向中、低收入家庭的“民生住房”。土地整理儲(chǔ)備中心網(wǎng)站顯示，目前土地市場正在交易的經(jīng)營性用地共29宗，土地面積約238公頃，其中住宅用地約159公頃，商服用地約79公頃。國土局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2014年1月北京計(jì)劃成交經(jīng)營性用地約210公頃，成交價(jià)款約為400億元，一季度還將陸續(xù)推出約150公頃住宅用地。由此可見，北京絕對(duì)沒有停止土地供應(yīng)的可能。

三是、我國關(guān)于建設(shè)用地的基本方針是，用多少補(bǔ)多少，保持總量不變，嚴(yán)格控制18億畝耕地紅線。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤，是指依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地復(fù)墾，最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理的土地整理工作目標(biāo)。

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)村建設(shè)用地整理規(guī)劃和項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃等，對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)村莊撤并和用地布局的調(diào)整，對(duì)利用不合理、不充分和廢棄閑置的村莊建設(shè)用地進(jìn)行調(diào)整利用，并將建設(shè)用地整理增加的耕地面積等量核定為建設(shè)占用耕地指標(biāo)，用于農(nóng)村居民點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)?！皰煦^”實(shí)行先安置再拆遷，先使用規(guī)劃周轉(zhuǎn)指標(biāo)再歸還，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的建設(shè)用地報(bào)批實(shí)行項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量和耕地面積雙控制，即項(xiàng)目區(qū)內(nèi)報(bào)批建設(shè)占用耕地規(guī)模不得超過經(jīng)核定批準(zhǔn)使用的掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)報(bào)批建設(shè)用地總規(guī)模不得超過農(nóng)村建設(shè)用地減少的總規(guī)模，以最終實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加、耕地面積不減少。

我覺得，只是看到一句話，就無限解釋其實(shí)是很片面的，要深刻理解政策含義，必須全面了解政策出臺(tái)的背景和目的。