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住建部官員:全國(guó)一刀切樓市調(diào)控政策已沒(méi)必要
業(yè)界觀點(diǎn) 2014年01月10日 來(lái)源:人民網(wǎng) 我要評(píng)論 掃描到手機(jī)

大城市樓市為何這么火

此輪房?jī)r(jià)上漲,投機(jī)投資性需求不是主要推手,剛性需求量較大,樓市分化格局加劇,置業(yè)人群年齡下移

記者:剛剛過(guò)去的一年,樓市十分熱鬧。一線城市房?jī)r(jià)快速大幅上漲,而三四線城市交易相對(duì)慘淡,“地王”與“鬼城”并存,“房姐”、“房產(chǎn)稅”、“小產(chǎn)權(quán)房”等涉“房”的詞語(yǔ)都成了年度熱詞。如果請(qǐng)您總結(jié)這一年的樓市,您會(huì)如何評(píng)價(jià)?

秦虹:2013年的樓市呈現(xiàn)三大特點(diǎn)。

一是商品房銷(xiāo)售增長(zhǎng)很快。全年新建商品房銷(xiāo)售面積預(yù)計(jì)達(dá)到13億平方米,同比增長(zhǎng)20%左右,商品房銷(xiāo)售額的增速預(yù)計(jì)為30%左右。不僅如此,40個(gè)重點(diǎn)城市今年前三季度二手住房交易面積同比增長(zhǎng)了83.4%。

二是樓市分化格局更加明顯。到11月份,北上廣深4個(gè)一線城市房?jī)r(jià)同比漲幅均超過(guò)20%,70個(gè)大中城市平均房?jī)r(jià)上漲不到10%,如果把全國(guó)657個(gè)城市的房?jī)r(jià)平均計(jì)算,估計(jì)同比上漲還不到5%,還有一些城市的房?jī)r(jià)是下跌的。一二線城市和三四線城市之間,以及三四線城市之間的樓市需求、庫(kù)存、價(jià)格、銷(xiāo)售都有更明顯的分化。

三是開(kāi)發(fā)企業(yè)資金狀況良好。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的投資額、銷(xiāo)售額和資金到位額三大指標(biāo)顯示,目前開(kāi)發(fā)企業(yè)資金狀況整體處于近幾年來(lái)情況較好的時(shí)期,尤其是大企業(yè)資金到位情況特別好。

記者:為什么大城市樓市這么火爆?

秦虹:此輪房地產(chǎn)市場(chǎng)上漲與2005年、2007年及2010年的市場(chǎng)上漲相比還是有很大不同,投機(jī)投資性需求不再是主要推手,自住性需求,特別是剛性需求量較大。2011年新“國(guó)八條”實(shí)施之后,全國(guó)49個(gè)城市實(shí)施了限購(gòu)政策,全國(guó)范圍內(nèi)購(gòu)買(mǎi)第三套住房不貸款,這些政策在抑制新增的投機(jī)投資性需求上取得了一定效果。但限購(gòu)、限貸的城市房?jī)r(jià)仍在上漲,只能說(shuō)明市場(chǎng)供應(yīng)難以滿足需求。

為什么去年以來(lái)大城市樓市火爆,一個(gè)重要原因是,與人口的不均衡流動(dòng)有關(guān)。一二線城市各種資源相對(duì)集中,就業(yè)機(jī)會(huì)多,流入人口較多。相對(duì)來(lái)說(shuō),供應(yīng)卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng),導(dǎo)致供求關(guān)系失衡,房?jī)r(jià)上漲。

其次,去年以來(lái)我國(guó)的信貸政策比較穩(wěn)定,貨幣環(huán)境相對(duì)寬松。到去年11月末,廣義貨幣余額107.93萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)14.2%。這對(duì)資金需求量大、資金密集性強(qiáng)的房地產(chǎn)行業(yè)來(lái)說(shuō)是有利的。

第三,首次置業(yè)人群在低齡化,說(shuō)明市場(chǎng)疊加了部分未來(lái)需求。受慣性思維影響,大家普遍認(rèn)為房?jī)r(jià)仍會(huì)上漲。為了提前鎖定交易價(jià)格,購(gòu)房人群年齡下移的傾向十分明顯。這在一定程度上實(shí)際是透支了未來(lái)幾年的需求。

最后,樓市是諸多社會(huì)問(wèn)題的集中體現(xiàn)。大城市房?jī)r(jià)高企既是區(qū)域、城市發(fā)展不均衡、公共資源配置不均衡的必然表現(xiàn),也是居民追求貨幣資產(chǎn)保值增值的選擇,所以,在我國(guó)居民購(gòu)房是把住房改善與追求私人財(cái)富的積累并重考慮。此外,房地產(chǎn)市場(chǎng)更受到土地供給制度、財(cái)稅制度等的影響。

還會(huì)出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的調(diào)控新政嗎

—全國(guó)新出臺(tái)一刀切的樓市調(diào)控政策已沒(méi)有必要,政府應(yīng)“補(bǔ)位兜底”,建好保障房,重視并支持“夾心層”的住房需求

記者:針對(duì)樓市現(xiàn)狀,您認(rèn)為新一年樓市調(diào)控應(yīng)如何入手?

秦虹:由于市場(chǎng)分化已經(jīng)比較明顯,現(xiàn)在出臺(tái)全國(guó)一刀切的樓市調(diào)控政策已經(jīng)意義不大了,也沒(méi)有必要。那么下一步調(diào)控的責(zé)任主體應(yīng)該是地方。地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際情況,有針對(duì)性地出臺(tái)政策。我認(rèn)為,當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理面臨四大任務(wù)。

一是嚴(yán)格防范風(fēng)險(xiǎn),確保金融安全。最關(guān)鍵的就是要守住底線,堅(jiān)決不能搞過(guò)低的首付和利率,銀行應(yīng)嚴(yán)格按政策和風(fēng)險(xiǎn)防控的要求加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)貸款或個(gè)人按揭貸款進(jìn)行審核發(fā)放。根據(jù)地區(qū)差異,差別化的信貸政策必須堅(jiān)持,防止投機(jī)資金進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)。

二是根據(jù)實(shí)際需求,把握好土地供應(yīng)的節(jié)奏。對(duì)人口密集、需求旺盛的大城市,要調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),加大住宅用地供應(yīng),不要再搞粗放低效的大規(guī)模土地供給;而對(duì)那些需求增長(zhǎng)放緩、去庫(kù)存壓力較大的城市,應(yīng)放慢土地供應(yīng)節(jié)奏,穩(wěn)定市場(chǎng)秩序。

三是政府做好“補(bǔ)位兜底”,進(jìn)一步完善住房保障政策。自2011年以來(lái),我國(guó)已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)各類保障性安居工程2400多萬(wàn)套,建成1500萬(wàn)套以上,今年還將開(kāi)工600萬(wàn)套。在保障性住房建設(shè)力度不減的同時(shí),還應(yīng)通過(guò)改革調(diào)整,使住房困難群體更便捷、更公平、更及時(shí)地享受到住房保障政策的實(shí)惠。

四是針對(duì)當(dāng)前住房的主要矛盾,政策應(yīng)支持“夾心層”的住房需求。房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,對(duì)誰(shuí)的影響最大?已經(jīng)購(gòu)房的人肯定是受益者。那些租房都租不起的低收入住房困難群體也不可能買(mǎi)房,房?jī)r(jià)過(guò)快上漲對(duì)其影響也不大,而且這些年保障性安居工程一直在加快推進(jìn),這項(xiàng)政策還會(huì)繼續(xù)發(fā)揮“補(bǔ)位兜底”的作用。房?jī)r(jià)上漲受影響最大的恰恰是那些處于保障邊緣的最需要住房而無(wú)住房的“夾心層”群體。

“夾心層”群體是指那些具有一定支付能力,但階段性購(gòu)房支付能力不足的人群。與最低收入、低收入的住房保障對(duì)象相比,目前城市“夾心層”群體的住房政策相對(duì)薄弱,雖然政策規(guī)定首次購(gòu)房者貸款利率可以下浮,但由于是商業(yè)銀行執(zhí)行,政策落實(shí)并不穩(wěn)定。下一步的住房政策,除了繼續(xù)完善住房保障政策,還應(yīng)對(duì)“夾心層”群體的住房需求出臺(tái)穩(wěn)定的、明確的、有力度的政策支持,這樣住房政策的針對(duì)性就更強(qiáng)了。

2014年樓市會(huì)走得平穩(wěn)些嗎

—今年房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)計(jì)比去年平穩(wěn),應(yīng)建立穩(wěn)定的、多層次的住房供應(yīng)體系,讓不同需求的居民知道針對(duì)他們的住房政策,形成穩(wěn)定的預(yù)期

記者:老百姓還是很關(guān)心今年的樓市走向。您認(rèn)為今年的樓市走勢(shì)如何?樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制該如何建立?

秦虹:根據(jù)數(shù)據(jù)分析,預(yù)計(jì)2014年房地產(chǎn)市場(chǎng)將比2013年平穩(wěn),雖然市場(chǎng)分化格局將延續(xù),但差異會(huì)縮小。宏觀的貨幣環(huán)境、地方的政策動(dòng)向都是值得關(guān)注的影響因素。

準(zhǔn)確地講,需要建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制而不是樓市調(diào)控的長(zhǎng)效機(jī)制。這個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制應(yīng)該是一套穩(wěn)定預(yù)期的政策組合,核心是建立一個(gè)穩(wěn)定的、多層次的住房供應(yīng)體系,即不同需求的居民知道針對(duì)他們的住房政策是什么。例如,一個(gè)住房困難的低收入家庭知道他的住房困難怎么解決,一個(gè)參加工作時(shí)間不長(zhǎng)的新婚家庭也知道如何解決居住問(wèn)題,一個(gè)已有一套住房但還想換大房子、好房子的家庭知道改善的渠道是什么,一個(gè)想投資購(gòu)買(mǎi)多套住房的家庭也知道面臨的政策是什么。

建立一個(gè)穩(wěn)定的、多層次的住房供應(yīng)體系并配套相關(guān)政策加以落實(shí),長(zhǎng)期堅(jiān)持,就可以穩(wěn)定預(yù)期,預(yù)期穩(wěn)定了市場(chǎng)就會(huì)更顯規(guī)律性。此外,影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的因素眾多,建立房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制僅靠住房本身的政策還不夠,還需要逐步改革和完善影響房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行的外部體制機(jī)制,這樣的長(zhǎng)效機(jī)制才算完善。但這不是一蹴而就的工作,需要持續(xù)穩(wěn)妥地改革。

記者:在住房保障方面,去年一些地方開(kāi)展了共有產(chǎn)權(quán)保障方式的探索。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也表示2014年將指導(dǎo)各地有序開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)保障的探索。實(shí)際上,經(jīng)適房、限價(jià)房這些共有產(chǎn)權(quán)住房在推行中,一直爭(zhēng)議不斷。您認(rèn)為新一輪探索應(yīng)注意什么?

秦虹:住建部提出開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)住房的探索是非常有價(jià)值和有意義的。通過(guò)政府一定的幫扶政策支持,以“夾心層”群體自己的力量為主解決住房困難,可以大大減輕政府建設(shè)保障房的壓力,有效地將保障與市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái),使住房政策支持更具針對(duì)性。

而且,設(shè)立共有產(chǎn)權(quán)也是消除牟利和尋租空間的一個(gè)較好辦法。

[責(zé)任編輯:李琳璐]
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