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報(bào)載，廣州首次“拍賣(mài)”地下空間用地。金融城第二批商業(yè)地塊，將地下空間的建筑面積納入到賣(mài)地的計(jì)算范圍內(nèi)。

據(jù)測(cè)算，本次出讓的地下空間面積合計(jì)有11.3萬(wàn)平方米，至少占總出讓建筑面積的1/5。

據(jù)我所知，過(guò)去不少地下空間的開(kāi)發(fā)，既不用計(jì)算容積率，也無(wú)需繳納土地出讓金，因?yàn)楫?dāng)時(shí)主要是用于人防工程、停車(chē)場(chǎng)和設(shè)備房，但近幾年地下商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目越來(lái)越多，若不收地價(jià)顯然不合理。

廣州較早的大型地下空間商業(yè)開(kāi)發(fā)是人民公園南廣場(chǎng)的地下商業(yè)城，2003年10月動(dòng)工，2005年建成，建筑面積近3萬(wàn)平方米，即今天的“動(dòng)漫星城”，其后陸續(xù)還有：天河體育中心地下時(shí)尚天河商業(yè)廣場(chǎng)，總建筑面積22萬(wàn)平方米；花城廣場(chǎng)地下的花城匯購(gòu)物中心，總建筑面積達(dá)15萬(wàn)平方米……當(dāng)年好些地下空間的開(kāi)發(fā)好像都沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)出讓?zhuān)袥](méi)有向政府交納土地出讓金則不太清楚。

2010年5月市國(guó)土房管局出臺(tái)《關(guān)于調(diào)整我市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓金計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，首次規(guī)定地下商業(yè)按地上商業(yè)計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收土地出讓金；2012年2月市政府頒布實(shí)施的《廣州市地下空間開(kāi)發(fā)利用管理辦法》規(guī)定：“地下建設(shè)用地使用權(quán)除符合劃撥條件外，均應(yīng)實(shí)行有償、有期使用?！北敬谓鹑诔堑貕K的出讓則是該《辦法》實(shí)施后首次有償拍賣(mài)地下空間。這意味著，今后地下空間商業(yè)開(kāi)發(fā)的“免費(fèi)午餐”不會(huì)再有了。

我對(duì)地下空間的商業(yè)化是有保留的。因?yàn)閬啛釒У貐^(qū)不太適宜大面積開(kāi)發(fā)商用的地下空間。大規(guī)模的地下空間更適用于交通體系和停車(chē)場(chǎng)，負(fù)一層勉強(qiáng)可以用作商場(chǎng)，因?yàn)樯仙w可以部分打開(kāi)；負(fù)二負(fù)三層則基本上只適于地下交通系統(tǒng)和停車(chē)。在南方，地下空間的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)成本都很高，不僅要防水、防潮，還要通風(fēng)、照明，除非必須，一般人不太愿意長(zhǎng)時(shí)間在地下空間停留，這就是為什么地下商場(chǎng)通常不如地面商場(chǎng)人氣旺的主要原因。

不過(guò)，近年廣州開(kāi)發(fā)地下空間的步伐似乎越來(lái)越大。中軸線南端大量的地下空間正在規(guī)劃和開(kāi)發(fā)之中，已計(jì)劃實(shí)施的有白云新城和海珠廣場(chǎng)地下空間，還有員村、琶洲、省機(jī)械廠地塊、廣州塔南廣場(chǎng)地下空間等等，萬(wàn)博商圈和廣州南站地下空間規(guī)劃都是“航母級(jí)”的。

我認(rèn)為，政府不妨對(duì)目前地下空間的開(kāi)發(fā)規(guī)劃重新審查一次，不宜過(guò)度追求地下空間的商業(yè)價(jià)值和土地出讓金，應(yīng)主要用于交通系統(tǒng)和停車(chē)場(chǎng)。我在西班牙馬德里看到當(dāng)?shù)氐牡叵陆煌ㄏ到y(tǒng)非常壯觀，像一座地下交通的城市一般，極大地緩解了地面交通的壓力，其實(shí)也促進(jìn)了整個(gè)城市的價(jià)值提升。