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在當前我國房地產(chǎn)基礎信息系統(tǒng)尚未完善、法律制度欠缺的情況下，完全依靠市場調節(jié)并不現(xiàn)實。所以一定時間內(nèi)，行政先導的調控方式仍會持續(xù)。以限購為代表的調控手段短時間不會退出。

國家統(tǒng)計局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，全國70個大中城市中，7月有69個城市的新建商品住宅(不含保障房)價格同比上漲。但從環(huán)比來看，房價上漲的城市有所減少，整體漲幅也在收窄。中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云向中國證券報記者表示，房價漲幅趨緩是當前經(jīng)濟形勢的反映。在經(jīng)濟增速放緩的背景下，居民收入增長的預期受到影響，市場的投資熱情有所冷卻，這會影響到房地產(chǎn)市場的表現(xiàn)。但溫州樓市政策調整難具普遍意義。

“前些天我去考察，發(fā)現(xiàn)很多地方政府負責人抱怨，找項目、尋求新投資的過程非常困難，地方經(jīng)濟增長好像找不到出路?！编u曉云說，這種情況在二三線城市尤其明顯。

房價漲幅放緩，并不意味著上漲壓力解除。鄒曉云表示，一線城市供需失衡的壓力，以及近期頻繁出現(xiàn)的高價地，都將成為未來房價上漲的驅動力。近期，溫州調整“限購令”，這是最近一年多來首個嘗試調整政策的城市，且這一嘗試并未被監(jiān)管層叫停。

在鄒曉云看來，“溫州嘗試”難具普遍意義。由于此前的投資需求比重過大，在這一輪調整中，溫州樓市泡沫破裂，房價連續(xù)多月下降，并危及到當?shù)亟?jīng)濟。因此，溫州調整政策的嘗試，更多是出于挽救經(jīng)濟的考慮。

他表示，針對不同城市房地產(chǎn)市場形態(tài)的差異，樓市調控政策應尋求差別化。但當前地方經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度較高，地方政府松綁政策的沖動較大。如果放任地方政府自行調整，市場就容易出現(xiàn)混亂。除非其他城市同樣面臨溫州的情況，否則調整政策的嘗試都有被叫停的可能。

鄒曉云認為，在市場不能做到對資源進行有效配置時，行政手段的存在是有必要的。因此，未來一段時間，以限購為代表的調控手段不會退出，房地產(chǎn)市場仍將承受政策壓力。

精彩對話

中國證券報：近段時間，高價地頻繁出現(xiàn)，個別地方的“地王”紀錄不斷刷新。高價地產(chǎn)生的動力有哪些？

鄒曉云：從市場層面來說，根據(jù)這些地塊所在的區(qū)位和配套，地價不至于達到接近當?shù)胤績r的水平。這些地塊的出現(xiàn)，更多是在饑渴供地背景下，企業(yè)對后市預期過高所致。

地方政府賣高價地的驅動力十分充足。首先，按照一些國土部門的說法，地方政府每年都要實現(xiàn)一定額度的土地出讓收入，而上級管理部門又對土地出讓的數(shù)量指標有明確的計劃和限制。地方政府自然希望每塊地都賣出好價錢，甚至越高越好。同時，由于保障房供地任務的壓力，地方政府多采用捆綁形式供地，這便使保障房的成本轉嫁到商品房地塊，也是導致地價越來越高的重要原因。

中國證券報：溫州調整調控政策的嘗試未被叫停，這是否意味著樓市調控“去行政化”的方向已定？

鄒曉云：房地產(chǎn)調控的根本目的在于兩方面：一是出于經(jīng)濟層面的考慮，通過維持房地產(chǎn)市場的運行來穩(wěn)定經(jīng)濟形勢；二是在住房保障層面，滿足居民最基本的住房需求。至少從后者來看，政府部門的介入是很有必要的。

市場化調節(jié)是房地產(chǎn)行業(yè)的理想狀態(tài)。在當前我國房地產(chǎn)基礎信息系統(tǒng)尚未完善、法律制度欠缺的情況下，完全依靠市場調節(jié)并不現(xiàn)實。所以在一定時間內(nèi)，行政先導的調控方式仍會持續(xù)。

針對不同城市房地產(chǎn)市場形態(tài)的差異，樓市調控政策應尋求差別化。但當前地方經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴程度較高，地方政府松綁政策的沖動較大。如果放任地方政府自行調整，市場就容易出現(xiàn)混亂。

以限購為代表的調控手段短時間內(nèi)不會退出。

中國證券報：長效機制的建設要實現(xiàn)哪些目標？需要進行哪些配套改革？

鄒曉云：房地產(chǎn)長效機制應該包含三個方面：一是建立政府主導的、保障中低收入群體基本住房的機制；二是通過相關的手段，主要是提高公共資源占用成本，將存量房屋以及利用率不高的房屋激活，平衡市場的供需關系；三是通過制度建設，主要是市場監(jiān)管方面，抑制投機投資性需求，擠壓市場泡沫。

土地、戶籍等制度改革，都是長效機制的配套措施，但關聯(lián)度未必真的很大。當前最主要的問題是地方政府有沒有愿望和動力去推進，像住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)進展緩慢等，都是各地不愿推進改革的借口。