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財政部財政科學研究所所長賈康提出在中國實施房地產(chǎn)稅改革，是完成經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)軌與現(xiàn)代化的必要制度建設(shè)，將會產(chǎn)生4個方面的正面效應(yīng)：一是增加中國直接稅比重，改善稅制結(jié)構(gòu)，降低中低端收入者的稅收痛苦程度；二是為解決中國地方稅體系不成型問題，提供地方層面的支柱稅種進而落實省以下分稅制；三是促使已實施的房地產(chǎn)調(diào)控新政體現(xiàn)其應(yīng)有的“治本”水準；四是優(yōu)化收入和財產(chǎn)的再分配以抑制“兩極分化”?？梢?，這一改革一舉多得、勢在必行。（7月24日《人民日報海外版》）

從理論上講，房產(chǎn)稅確如賈康所言“一舉多得、勢在必行”。但如何將賈康所言的房產(chǎn)稅改革產(chǎn)生的“四個方面”正面效應(yīng)發(fā)揮出來呢？

首先，強化房產(chǎn)稅改革頂層設(shè)計，也就是說房產(chǎn)稅的制度設(shè)計必須按照賈康所界定的“四個方面”功能進行設(shè)計和改革，而不能只盯房地產(chǎn)調(diào)控。

近來市場上關(guān)于房產(chǎn)稅改革的討論，大都將矛盾和焦點集中在是否打壓房價方面，使得房產(chǎn)稅改革討論產(chǎn)生非常大爭議，對上海、重慶試點房產(chǎn)稅也產(chǎn)生質(zhì)疑。所以，今后的房產(chǎn)稅改革，從輿論引導方面必須回到房產(chǎn)稅稅種改革本身，讓大家真正回到理性和公允層面討論房產(chǎn)稅改革，而不能被調(diào)控房地產(chǎn)所綁架，出現(xiàn)一些極端的聲音。

其次，房產(chǎn)稅改革應(yīng)以人為本。所謂以人為本，就是對房產(chǎn)稅改革從制度設(shè)計之初層和立法等層面，要充分尊重人民的知情權(quán)和參與權(quán)，通過履行公開透明的程序性規(guī)定，讓大家知道將要面對的房產(chǎn)稅是一個什么樣子，對自己的生活有何影響，以便于大家根據(jù)根據(jù)房地產(chǎn)調(diào)控的目的和要求對自己的行為做出正確選擇。

做到以人為本，還要求房產(chǎn)稅不能以“有罪推定”的方式展開，帶著打擊“多套房”持有者的“重要使命”來進行制度設(shè)計和輿論宣傳，而是要讓大家明白和知道，開征房產(chǎn)稅絕不是打擊房地產(chǎn)投資者，而是調(diào)控投資者，只要大家有錢（當然是合法收入），能夠繳納房產(chǎn)稅，持有多套房都是合法的，投資房地產(chǎn)也是合法的，誰人都無權(quán)干涉。如果做到這一點，也可以激勵有錢人到中國投資和居住，對于人才的吸引是一個正面引導。但是目前在房產(chǎn)稅改革的輿論聲中，房產(chǎn)稅打擊多套房持有者是主流輿論宣傳，使得哪些合法持有房產(chǎn)者和投資人對房產(chǎn)稅產(chǎn)生畏懼心態(tài)，這樣房產(chǎn)稅改革必然就會遭到這些人的反對。

最后，必須做到公平公正。

公平公正，一是制度本身的公平公正，也就是說房產(chǎn)稅改革制度設(shè)計必須貫穿公平公正原則，比如房產(chǎn)價值的確定方面，是以評估值還是購置原值應(yīng)做重點考慮，還比如稅率設(shè)計方面還應(yīng)考慮中西部地區(qū)差異和收入差異，減免稅設(shè)計應(yīng)該立足低收入群體等。要做到這點，房產(chǎn)稅改革賦予地方相關(guān)稅收減免和征稅范圍確定等稅收管理權(quán)是大勢所趨；二是要做到公平公正的稅收征管，特別是房地產(chǎn)信息核實和公開非常重要。如果房產(chǎn)稅在具體征管中，比如一個小區(qū)的兩個用戶，一個用戶因為購買早房產(chǎn)原值低繳納房產(chǎn)稅低，其他一個用戶因為購買遲原值高而繳納不一樣的稅收，繳稅多的肯定會產(chǎn)生怨言，甚至會產(chǎn)生抵觸情緒。如果因為抵觸而不交稅稅務(wù)局無法收上稅來，那么交了稅的也會產(chǎn)生怨言，下一次也會產(chǎn)生抵觸甚至抗稅。

必須看到，如果因為房產(chǎn)信息不公開導致一些規(guī)避稅收能力強的人不納稅，房產(chǎn)稅變成老實人和誠實人繳納的稅收，富人規(guī)避房產(chǎn)稅，那么房產(chǎn)稅就會變成逆向調(diào)節(jié)，會損害社會公平，對社會穩(wěn)定造成沖擊。這就是房產(chǎn)稅必須做到公平公正的地方所在。

只有做到公平公正，才能讓房產(chǎn)稅繳納著心服口服，這樣，既可以提高房產(chǎn)稅納稅人的稅法遵從度，也可以激發(fā)房產(chǎn)稅“四個方面”正效應(yīng)。