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據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道：今年夏天，內(nèi)蒙古呼倫貝爾扎蘭屯市滿都村的農(nóng)民胡鳳明再也不用頂著烈日在田里干活了，他到城里換了一種生活方式，每天過的有滋有味。

“我家的200多畝地都包出去了，我現(xiàn)在在市里開了一家家政公司，孩子當(dāng)老板，我是個(gè)助理，生活過的也不錯(cuò)。”

能夠放心大膽的當(dāng)起甩手掌柜，胡鳳明坦言，多虧了鄉(xiāng)上的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，省去了不少的麻煩?！霸谕恋亓鬓D(zhuǎn)的過程中，負(fù)責(zé)人給我們講知識(shí)，手把手的告訴我合同怎么簽，要注意什么事項(xiàng)，做的挺周到的?！?/p>

在這之前，滿都村的土地流轉(zhuǎn)多是以農(nóng)民自發(fā)的、私下的進(jìn)行為主，處在自然流轉(zhuǎn)狀態(tài)。土地承包不規(guī)范，土地流轉(zhuǎn)行為無人監(jiān)督，流轉(zhuǎn)糾紛無人受理，留下了很多隱患和弊端。扎蘭屯市農(nóng)經(jīng)站站長王洪勝告訴記者，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的出現(xiàn)，結(jié)束了土地流轉(zhuǎn)的混亂局面，關(guān)于土地承包和流轉(zhuǎn)的糾紛數(shù)量明顯下降。

“通過他們，一個(gè)是規(guī)范方面起了很大作用，一旦通過他們流轉(zhuǎn)出來的土地很少出現(xiàn)糾紛，沒通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心形成的流轉(zhuǎn)行為一旦發(fā)生糾紛他們也可以就地處理。”

建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，儲(chǔ)備和發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，為流轉(zhuǎn)雙方提供固定的交易場(chǎng)所，集中辦理流轉(zhuǎn)手續(xù)，為其提供公平、公正、公開的交易環(huán)境，正成為越來越多土地流轉(zhuǎn)部門嘗試的方式。在全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理和服務(wù)試點(diǎn)縣河北滄州肅寧縣，土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心很受農(nóng)民的歡迎，肅寧縣河北鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)工作負(fù)責(zé)人、人大主席李增群：

“老百姓有什么問題都上這個(gè)大廳，包括檔案的整理、歸檔、保存，都上這個(gè)大廳。老百姓有合同了，咱統(tǒng)一制發(fā)土地流轉(zhuǎn)合同，合同一式五份，老百姓一份，村里一份，承包戶一份，咱這一份，縣農(nóng)經(jīng)站一份?！?/p>

通過土地流轉(zhuǎn)的方式實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營，是增加農(nóng)民收入，提高土地利用率、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。就在幾天前，習(xí)近平總書記在武漢考察農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易情況時(shí)還指出，土地流轉(zhuǎn)是有益探索。如何既保障基本農(nóng)田和糧食安全，又通過合乎規(guī)范的流轉(zhuǎn)增加農(nóng)民收入？一系列問題要在下一步改革中要好好研究。由于種種原因，目前我國土地流轉(zhuǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期水平，中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥指出，土地流轉(zhuǎn)要走向規(guī)范，關(guān)鍵在于有沒有第三方的服務(wù)組織。

“土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心就是尊重市場(chǎng)配置資源，讓土地的流轉(zhuǎn)按照市場(chǎng)的規(guī)則來進(jìn)行。自發(fā)性的土地流轉(zhuǎn)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)要低于預(yù)期的水平，主要是沒有服務(wù)組織，土地流轉(zhuǎn)交易成本過高，難度很大；政府強(qiáng)制性的土地流轉(zhuǎn)雖然規(guī)模很大，但是往往有的時(shí)候違背農(nóng)民意愿，土地流轉(zhuǎn)的租金、租期、矛盾糾紛的解決往往不利于農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)。土地流轉(zhuǎn)中心能夠把市場(chǎng)配置土地資源這種基礎(chǔ)性的作用發(fā)揮好，又能避免政府強(qiáng)制違背農(nóng)民意愿、剝奪農(nóng)民利益這兩個(gè)極端的矛盾和沖突協(xié)調(diào)的比較好?！?/p>

土地流轉(zhuǎn)中心作用不可小覷，但在實(shí)際操作中，仍有不少農(nóng)民對(duì)這樣一個(gè)新建立的機(jī)構(gòu)心存芥蒂。扎蘭屯市農(nóng)經(jīng)站站長王洪勝證實(shí)，流轉(zhuǎn)期限比較長的基本上通過土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，而流轉(zhuǎn)期限相對(duì)短、規(guī)模小，更多為了方便省事，選擇自發(fā)交易，這樣依然存在隱患。

“個(gè)別農(nóng)戶誠信意識(shí)、法律意識(shí)淡薄，在土地征用、流轉(zhuǎn)價(jià)格上漲等情況下，受利益驅(qū)動(dòng)，隨意撕毀流轉(zhuǎn)合同，引發(fā)糾紛?！?/p>

如何讓土地流轉(zhuǎn)行為規(guī)范起來，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的土地利益？這需要土地流轉(zhuǎn)中心也要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，比如從小農(nóng)戶顧慮出發(fā)，簡化相關(guān)的程序，方便他們加入進(jìn)來。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，最重要的還是要讓更多的農(nóng)民看到土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心的作用，讓他們吃下定心丸，提高他們的積極性。

“首先要尊重農(nóng)民的意愿，尊重流轉(zhuǎn)市場(chǎng)主體雙方的意愿，讓雙方互贏，核心是依法自愿有償來流轉(zhuǎn)土地，在此基礎(chǔ)上對(duì)于有可能在土地流轉(zhuǎn)中土地流轉(zhuǎn)的時(shí)間，租金水平，用途，用途改變以后恢復(fù)原來土地的用處各個(gè)方面風(fēng)險(xiǎn)的化解，以及土地流轉(zhuǎn)租金的合理化各個(gè)方面應(yīng)該能發(fā)揮積極作用，以及在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)生矛盾糾紛后能夠及時(shí)的化解?！?/p>

由于土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心幾乎都是在原有土地管理部門的基礎(chǔ)上擴(kuò)充了價(jià)格咨詢、政策指導(dǎo)等服務(wù)的職能，因此工作人員業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)也必須跟上。李國祥表示，只有這樣才能讓土地流轉(zhuǎn)各方都愿意參與進(jìn)來，讓他們的權(quán)益得到最大化的保護(hù)。

“土地流轉(zhuǎn)要能夠保障國家糧食安全，保證土地用途不變，第二個(gè)要維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益，第三個(gè)要能夠?qū)崿F(xiàn)土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)多方參與的共贏，這個(gè)說起來簡單，做起來很難，要做到這個(gè)，一個(gè)方面人員要具有國家全局的意識(shí)，要有法制的基礎(chǔ)知識(shí)，另外要有市場(chǎng)配置資源這方面的基本素質(zhì)，這些方面的要求要求服務(wù)人員要求很高，要求要不斷的學(xué)習(xí)，要不斷的培訓(xùn)，要理解現(xiàn)有的法律法規(guī)的規(guī)定，同時(shí)也要知道怎樣和農(nóng)民，投資農(nóng)業(yè)各個(gè)方面打交道，出現(xiàn)矛盾以后不要把矛盾激化，要把矛盾化解掉，風(fēng)險(xiǎn)最低。”