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以房產(chǎn)稅為核心的長效調(diào)控機制正在謀劃之中，包括杭州在內(nèi)的幾個城市已經(jīng)在擬定房產(chǎn)稅試點方案，待國務院批準后，可能將在下半年落地。

國家統(tǒng)計局7月15日公布的上半年宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)中，房地產(chǎn)可謂一枝獨秀，今年上半年全國房地產(chǎn)開發(fā)投資36828億元，同比增長20.3%，增速快于全社會固定資產(chǎn)投資0.2個百分點。正是在這種背景下，希望國家加大樓市調(diào)控的呼聲再起，其中房產(chǎn)稅作為樓市調(diào)控加碼和去行政化調(diào)控手段的重要政策被寄予厚望。

種種跡象表明，國家將房產(chǎn)稅擴圍改革提上議事日程。國家發(fā)改委2013年深化經(jīng)濟體制改革的文件中，就明確提出擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍。但是，盡管官方文件明確擴大房產(chǎn)稅改革試點范圍，可并沒有明確何時擴大、那些城市將納入試點范圍等，使得市場對房產(chǎn)稅改革猜測較多，房產(chǎn)稅改革也如霧里看花。

首先，官方為何對房產(chǎn)稅改革的信息作為“加密項”管理？筆者認為，由于房產(chǎn)稅涉及房地產(chǎn)調(diào)控等市場非常敏感的信息，官方擔心房產(chǎn)稅信息披露過早過多會影響市場穩(wěn)定，讓市場產(chǎn)生震蕩，特別是股市震蕩，不利于經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

對這種擔憂，筆者認為沒有必要。新一屆政府承擔市場震蕩的能力較強，比如6月銀行間“錢荒”造成的股市波動，新一屆政府并沒有因為股市波動向銀行“放水”，而是以“激活貨幣存量”的政策引導市場應對短期的震蕩。目前股市震蕩平穩(wěn)過渡和逐漸向好，已經(jīng)說明新一屆中央政府對宏觀經(jīng)濟的把控能力和主動抗風險的能力。在這種情況下，房產(chǎn)稅擴圍改革的信息披露雖然會波及股市，但是由于中央政府有應對的能力和經(jīng)驗，有風險承擔的意識，相關職能部門和擴大試點的地方政府沒有必要擔憂房產(chǎn)稅信息披露對市場穩(wěn)定的沖擊，而應該及時披露，做到公開透明。

其次，由于房產(chǎn)稅是向居民財產(chǎn)直接課稅，因此房產(chǎn)稅改革是否符合法定程序、是否公開以及公開透明程度等決定房產(chǎn)稅改革之后納稅人的稅收遵從等，因此房產(chǎn)稅改革不宜閉門造車，而應該公開透明。讓公民參與到房產(chǎn)稅改革的進程中來，吸納公民對房產(chǎn)稅改革的意見和建議，使得改革更加完善。改革之后公民遵從稅法，讓稅法權威和調(diào)控效果最大限度地發(fā)揮。

目前，重慶上海試點房產(chǎn)稅，采取政府決定的形式推進。這種改革在完善市場經(jīng)濟體制的初級階段，對于追求改革效率和完善具有重要的意義。但是，在市場經(jīng)濟體制逐步完善，公民法治意識和公平意識訴求逐漸提升的情況下，房產(chǎn)稅等向居民財產(chǎn)直接課稅稅種必須走立法改革道路，以爭取公民支持和遵從。

再次，新一屆中央政府著力打造法治政府和陽光政府，而推進政府信息公開透明是法治和陽光政府建設的重要方面。為了推進市場經(jīng)濟體制建設，目前房產(chǎn)稅以政府立法改革的形式推進很有必要。并且政府立法，其草案的起草和審議也應該按照立法程序進行，該公開的必須公開，該通過聽證會征求公民意見的必須征求意見。