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保障房建設(shè)的資金瓶頸待解。據(jù)報道，位于深圳大鵬新區(qū)內(nèi)的四個保障房項目在開挖基坑后便宣告停工，目前工地上雜草叢生、乏人問津。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人對此表示，將盡快解決建設(shè)資金問題。

保障房是穩(wěn)定樓市的重要基石，其開工進(jìn)展頗受調(diào)控部門的關(guān)注。遺憾的是，囿于融資不足因素的羈絆，保障房項目交房速度緩滯現(xiàn)象在各地頻現(xiàn)，亟待探尋突圍之路。深圳作為中國改革的前沿重鎮(zhèn)，應(yīng)在吸引多元化資本入圍保障房領(lǐng)域方面多做創(chuàng)新性探索。

據(jù)悉，大鵬新區(qū)內(nèi)的保障房項目重點用于引進(jìn)人才和困難家庭安居所需。但如今看來，該區(qū)在2013年至少建成2000套保障房的藍(lán)圖已幾無落實可能，這不僅引發(fā)相關(guān)居民的擔(dān)憂之情，也讓前期投入大量資金的施工方一籌莫展。究其根源，這些保障房項目擱淺的重要原因在于新成立的大鵬新區(qū)財力無法承接。其實，保障房項目資金匱乏現(xiàn)象在各地均較為普遍，大鵬新區(qū)保障房變爛尾樓則再度將這一棘手問題推向了前臺。

事實上，對于保障房資金來源渠道，財政部在去年年初已做出過明確指導(dǎo)，除了原有地方土地出讓金凈收益的10%之外，增加了地方政府債券收入、試點地區(qū)取得的房產(chǎn)稅收入、部分國有資本收益和城市維護(hù)建設(shè)稅收入等資金源泉。但實踐證明，主管部門安排的這些保障房融資新渠道只是引來了“涓涓細(xì)流”，難以全面化解資金之渴。一直以來，地方土地出讓金反哺保障性住房市場較為乏力，2010年深圳安排用于保障性住房建設(shè)的資金規(guī)模尚未及土地出讓金的3%。在地方財政吃緊的形勢下，新發(fā)債券所融通資金大多用于抵補(bǔ)此前欠債；房產(chǎn)稅試點擴(kuò)容目前未能全面鋪開；而從國有資本經(jīng)營預(yù)算以及從城市維護(hù)建設(shè)稅等稅費中“安排的資金”，則因約束弱化而難以形成穩(wěn)定的資金保障?？梢?，在資金供給不足問題未有實質(zhì)性緩解的語境下，保障房立項當(dāng)摒棄“貪大求快”思維，根據(jù)地方自身財力進(jìn)行合理規(guī)劃。與此同時，有關(guān)部門仍應(yīng)努力在保障房資金開源方面多做創(chuàng)新。

值得一提的是，深圳已在盤活保障房資源方面做出了嘗試。去年8月，大鵬新區(qū)有一處總建面超過10萬平方米的非法建筑受到罰沒懲處，新區(qū)政府就提出將其改建為政府保障性住房。此舉體現(xiàn)了相關(guān)部門對民生工程的重視，但仍無法根本打造穩(wěn)定的保障房項目資金渠道。應(yīng)當(dāng)指出的是，既然現(xiàn)有財政實力無法全面擔(dān)此重任，那么不妨考慮調(diào)動社會資本的積極性。不可否認(rèn)，保障房建設(shè)只有3%左右的盈利空間，在直觀的商業(yè)效益上對房企吸引力不強(qiáng)。但如若地方政府能輔之以完善的公共配套服務(wù)、設(shè)立專向稅費減免優(yōu)惠，還是會激發(fā)房企入圍興趣的。而且，參與保障房項目可以加快資金回籠速度、提升品牌市場口碑，這些都是房企非常關(guān)注的經(jīng)營要素。依此而論，保障房建設(shè)資金難題并非無藥可解，而是暫時受阻于路徑未明而已。