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財政部財政科學研究所所長賈康對于房產(chǎn)問題一直有著自己的見解，在他看來，黨的“十八大”以后，中國住房供應體系確立為“市場軌”與“保障軌”并存而需合理統(tǒng)籌的“雙軌制”，這是中國住房體系進一步健全的證明。

政府應統(tǒng)籌“雙軌”良性運轉(zhuǎn)

在關(guān)于“雙軌制”中政府的職能問題探討時，賈康表示，“頂層規(guī)劃”之下，住房的“市場軌”由市場主導，政府的職責重點在于做好基于公平競爭規(guī)則的調(diào)控和監(jiān)管?！氨Ｕ宪墶眲t由政府主導，政府的職責重點在于組織資源、制定規(guī)則和實施對入住者的“進與退”的管理。

而“雙軌制”的要義在于明確政府與市場的作用邊界，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“市場軌”和“保障軌”的良性運轉(zhuǎn)。

“補磚頭”應轉(zhuǎn)為“補人頭”

政府的統(tǒng)籌中，賈康提出“補磚頭”向“補人頭”轉(zhuǎn)化的建議。

賈康指出，在住房供應相對充足(包括空置房潛力可調(diào)動)的地區(qū)，改變實物保障方式為租金補貼方式，即從“補磚頭”轉(zhuǎn)為“補人頭”，發(fā)展“市場建房、居民租房、政府補貼、社會管理”的“保障軌”模式。具體的補貼方式可以按“國庫集中支付”路徑，比照政府采購直接付給房東。

中國許多二三線城市和縣級城市，住房供應往往已較為充足，并有一定規(guī)模的房屋空置，住房保障工作要解決的主要問題是如何將空置房屋盤活進入租房市場。因此，在這些地區(qū)，政府應該采用租金補貼方式“補人頭”，因地制宜地實現(xiàn)“住有所居”目標。

語錄

開征房產(chǎn)稅，房價并不會應聲而落，單靠一個稅制不可能改變中國城鎮(zhèn)化進程中不動產(chǎn)價格上揚的基本趨勢。但是房產(chǎn)稅的實施，會使上揚曲線的斜率降低。