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新“國五條”引發(fā)地產(chǎn)調控騎虎難下的尷尬局面，議論蜂起。與之形成鮮明對比的是，同樣出臺調控措施的香港則成效顯著，內地中原因值得深察。

近來，以新“國五條”為標志的地產(chǎn)調控，似乎又陷入“屢調屢漲”的怪圈。數(shù)據(jù)顯示，4月份百城住宅平均價格自去年6月以來連續(xù)第11個月環(huán)比上漲;同比則是連續(xù)第5個月上漲，漲幅擴大至5.34%。調控最嚴的北京新房價格繼3月份后，以10%的漲幅再次領漲一線城市。

與之形成鮮明對比的是，同樣出臺調控措施的香港則成效顯著，港府連續(xù)向樓市落重藥后，樓價升勢開始放緩，3月份樓價一舉扭轉前兩月平均2.6%的漲幅，非本地買家則較去年前10月平均數(shù)銳減七成。

一邊是進退維谷、莫衷一是，一邊是立竿見影、齊心同力。內地與香港地產(chǎn)調控的迥異，很引人注意。當然，香港的調控措施也不是什么都好，香港地產(chǎn)有過大的教訓，現(xiàn)在也會受到內地地產(chǎn)的影響。不過，從里面找出帶規(guī)律的東西，是很有必要的。

不可否認，內地與香港在經(jīng)濟環(huán)境、調控動機、調控措施上的差異使得最終成效不盡相同。例如，內地的調控動機一直是“防止房價過快增長”，有著政治與社會因素;而港府則著眼于規(guī)避“樓市出現(xiàn)嚴重泡沫”，有著明確的經(jīng)濟訴求。然而無論如何，本質上都是調控，同法卻不同效，實在讓人不得不產(chǎn)生疑惑。

樓市調控的成敗，很大一部分上取決于執(zhí)行力。香港的調控措施得到了主流民意的支持，即便是利益嚴重受損的地產(chǎn)界，也沒見多少異議。然而在內地，地方和中央之間總是在進行著一場貓鼠游戲。中央政府下達指令是一回事，地方政府怎樣貫徹、貫徹得充分不充分又是另外一回事。從各大城市出臺公布的細則來看，地方細則非常“不給力”。如南京市的細則全文僅132個字，僅僅是一條微博的容量。顯然，大多數(shù)地方官員不愿意嚴格執(zhí)行遏制措施。從民間看，稀奇古怪的避稅高招，包括假離婚潮也出現(xiàn)了。

這種現(xiàn)象的產(chǎn)生，自然是利益的掣肘。自2003年開始，房地產(chǎn)稅收與土地出讓金收入已經(jīng)成為地方財政收入的主要來源。2012年我國房地產(chǎn)“五稅”收入首破萬億元，達1.01萬億元，土地出讓金收入2.69萬億元，兩者合計占到地方財政收入的近48%。在香港，地產(chǎn)調控利益牽絆較少，香港政府財政來源多元，基本不存在“土地財政”之說，且港府2012年度的財政盈余高達648億港元，有足夠的底氣嚴格采取調控措施。然而在內地，地方政府奉行GDP增長主義的政績觀，以及賣地為生命線的土地財政,與銀行和房地產(chǎn)公司往往共同組成利益集團，致使房價居高難下。鼓勵房地產(chǎn)市場繁榮不僅能夠保證稅收，還能提升當?shù)亟?jīng)濟增長，給地方官員增加更多的晉升機會，何樂而不為呢?實際上，部分地方政府在新“國五條”落地初期，就迅速地釋放推地信號。在今年4月成交的地塊中，土地溢價率持續(xù)走高。

一邊限房價，一邊漲地價，地方政府與中央政府的利益博弈，是新“國五條”騎虎難下的尷尬局面的原因。顯然，地方政府悄然綁架了中國經(jīng)濟。房地產(chǎn)業(yè)在暴利刺激下迅速發(fā)展已有12年，成為地方財政收入的主要來源。

房地產(chǎn)泡沫已經(jīng)成為中國經(jīng)濟面臨的最大隱患。這不是危言聳聽，因為中國內地的房地產(chǎn)越來越多地充當投資增值的功能，空房越來越多。一旦這個大泡沫被破滅，熱錢如洪水猛獸般跑出來，便是天大的風險。

前車之鑒，猶在眼前。上世紀90年代香港的土地制度已經(jīng)造成了嚴重后果，樓價長年的迅猛高漲，終于導致樓市泡沫的爆破。港府的調控是痛定思痛后的正確選擇。一個城市的土地財政便能觸發(fā)不可控制的風險，更遑論幅員遼闊、遍地如此的內地。樓市泡沫在內地的爆破，看來只是時間問題。

因此，要想真正解決房價上漲問題，必須拿出壯士斷腕的勇氣，斬斷土地財政的推手，改變地方政府依賴的賣地財政，改變地方政府推高地價帶動房價的邏輯鏈條。要大力改革稅收體制，涵養(yǎng)稅源，并通過對中小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等的扶持，培育新的、穩(wěn)定的經(jīng)濟增長點。

當然，最重要的斷腕之舉是什么，就是調整稅制分成比例，把中央財政撥一大塊給地方財政，使財權與事權統(tǒng)一起來。擺脫地方經(jīng)濟增長對房地產(chǎn)市場的過度依賴，才是地產(chǎn)調控的終南捷徑。這件事肯定要辦，早覺悟早辦，早辦早主動。

惟其如此，房地產(chǎn)調控的“中國夢”，才不至于總是破滅。