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房產(chǎn)稅擴圍的“兩個斷層”

對于備受關(guān)注的個人住房房產(chǎn)稅擴圍，上述住建部有關(guān)負責(zé)人的表態(tài)是“加快推進擴大房產(chǎn)稅試點城市范圍工作”。

這一表態(tài)與此前的官方表態(tài)并無二致。

此前有報道稱，國家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明20日透露，房產(chǎn)稅下一步將擴大試點范圍，并逐步建立房地產(chǎn)稅制度，房地產(chǎn)稅具體深化時間可能在年底或明年初，“目標(biāo)是消滅房產(chǎn)稅，建立房地產(chǎn)稅。”

按國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長劉佐此前在一篇專欄文章中的解釋，房地產(chǎn)稅，又稱不動產(chǎn)稅，屬于財產(chǎn)稅，通常指對房地產(chǎn)征收的稅收。目前中國的房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅兩個稅種。

叢明介紹，目前上海房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)是參照應(yīng)稅住房的房地產(chǎn)市場價格確定的評估值，重慶計稅依據(jù)是房產(chǎn)交易價。如果按照原值征收是房產(chǎn)稅，如果按照評估價值征收則是房地產(chǎn)稅，評估價值里包括了地價。

上述住建部有關(guān)負責(zé)人對人民日報稱，未來要“進一步完善應(yīng)用房地產(chǎn)價格評估技術(shù)加強存量房的稅收征管工作”。

對于房產(chǎn)稅擴圍及收取方式，學(xué)界有頗多謹慎聲音。

吳曉靈認為，針對房產(chǎn)這樣一個家庭重要的資產(chǎn)進行征稅是一個非常嚴(yán)肅的事情。而且稅收制度應(yīng)該是全國人大制定。

聶梅生則提出，眼下還有兩個斷層沒解決。一個斷層是房改，因為1998年的房改，使很多人都有了房產(chǎn)，那個時候可能是幾萬塊，現(xiàn)在上海北京的房價動輒幾百萬。按照評估值收，就算是0.5%或者1%的稅率，也可能高于這些人的收入，“你拿我那套房子來說，比如說我的退休工資是5000元，按照1%收，可能要收我9000元，我可能給你嗎?”第二個斷層是2003年后房價飛漲。這個斷層怎么彌補?

中長期制度建設(shè)

事實上，放眼長遠，房地產(chǎn)市場的制度建設(shè)，遠不止房產(chǎn)稅一塊。

謝家瑾認為，發(fā)達國家都鼓勵購買第二第三套住房，這是租賃市場最重要的來源。如果說把這些都限制死了，未來租賃市場會帶來很大的問題。近年來房租大幅度的上漲，北京去年所謂的房價下降6%，但租金上漲了14%。

謝家瑾還提出，須改革現(xiàn)行的土地出讓制度，推行年租制。目前地方政府財政依賴土地收入，為了保證土地獲得高收益，地方政府往往采取饑渴性供應(yīng)。高額的地價推漲了房價。產(chǎn)生問題的，是土地出讓制度而不是地方政府。