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中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立　　

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立在博鰲亞洲論壇會(huì)上指出，已經(jīng)出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策并沒有落實(shí)到位，應(yīng)對沒有落實(shí)政策行為采取問責(zé)。例如，如果地方政府并沒有有效增加保障房供給，就應(yīng)該問責(zé)。鄭新立還指出，十七屆三中全會(huì)關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制決定里面已經(jīng)明確提出將來要研究開征物業(yè)稅或者叫房地產(chǎn)稅，使物業(yè)稅成為地方財(cái)政一個(gè)主要的稅源，改變主要依靠土地出讓金收入的局面。另外，土地出讓金交了后，政府拿到了，在房地產(chǎn)使用過程中，把幾十年費(fèi)用一次都交了，他就可以在他使用過程中，比如50年或者70年，通過房地產(chǎn)稅分期地把土地出讓金交上來，也可以降低房價(jià)，也可以使城市有一個(gè)穩(wěn)定的稅源，這是一項(xiàng)非常好的改革?，F(xiàn)在改革在一些地方已經(jīng)開始進(jìn)行試點(diǎn)，這個(gè)方向已經(jīng)明確了。我想通過試點(diǎn)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，將來這個(gè)稅收會(huì)逐步地得到實(shí)施。在會(huì)后，鄭新立接受了記者的專訪。

南都：你剛剛提到穩(wěn)定房價(jià)主要責(zé)任在地方政府，但地方政府對于土地財(cái)政也有很大的壓力，還要承擔(dān)稅收。

鄭新立：地方的稅制需要改革。通過改革使地方政府從土地財(cái)政里解脫出來，讓它有穩(wěn)定的稅收，就不會(huì)過分地依靠土地出讓金的收入?，F(xiàn)在的招拍掛意味著誰出的價(jià)格高，這塊地就給誰開發(fā)，這可能是推高地價(jià)的一個(gè)主要原因。

南都：你的意思是土地招標(biāo)化制度是必須要取消的么？

鄭新立：不是要取消它。是要改革，用新的辦法代替它。我想地方政府既然是執(zhí)政為民，會(huì)想到辦法，可以控制一下保障房和一般商品房的土地價(jià)格。地方政府是有手段的。

南都：房產(chǎn)稅會(huì)成為地方政府一個(gè)穩(wěn)定的稅源嗎？目前來看還是比較弱的一個(gè)來源。

鄭新立：房產(chǎn)稅現(xiàn)在剛開始改革，城里的職工幾十年來都是無產(chǎn)者，通過房產(chǎn)稅改革，將房屋變成私有財(cái)產(chǎn)。前一屆政府剛剛將房屋變成個(gè)人財(cái)產(chǎn)，后一屆政府馬上來征稅，原來享受了福利房的一群人就會(huì)有意見。所以這個(gè)不能急，要慢慢來。

南都：房產(chǎn)稅在短期內(nèi)還不會(huì)成為地方政府穩(wěn)定的財(cái)源，有沒有其他的新的手段來培育？

鄭新立：有辦法。這要系統(tǒng)地研究，所以要有頂層設(shè)計(jì)，整個(gè)財(cái)稅體制要改革。中央和地方之間的事權(quán)和財(cái)權(quán)的劃分、轉(zhuǎn)移支付等等，要有配套的改革。光有一項(xiàng)恐怕還不行。