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日前，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤表示，當前，對于各地發(fā)現(xiàn)的小產(chǎn)權(quán)房問題，將采取“一案一處理”的方式。對于全國小產(chǎn)權(quán)房的處理，要等到小產(chǎn)權(quán)房處理政策出臺后一并處理。

中國小產(chǎn)權(quán)房屢禁不止、積重難返，雖然小產(chǎn)權(quán)房總數(shù)至今沒有權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，小產(chǎn)權(quán)房已經(jīng)占到中國村鎮(zhèn)住房總量的20%。全國政協(xié)委員蔡繼明昨日公布的兩會提案，再一次涉及小產(chǎn)權(quán)房問題，并進一步提出解決小產(chǎn)權(quán)房的諸多建議，他認為，對小產(chǎn)權(quán)房，應(yīng)該根據(jù)其形成和發(fā)展，區(qū)分不同情況，進行區(qū)別處理。

宅基地小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)予以承認

蔡繼明建議，對于建立在農(nóng)村集體建設(shè)用地（包括宅基地）上的小產(chǎn)權(quán)房，要承認其合法性。他認為，這類小產(chǎn)權(quán)房，或者是村民在宅基地上將平房改建成樓房，或者是村集體整合的集體建設(shè)用地和宅基地，在節(jié)省出來的集體土地上建設(shè)的。這類小產(chǎn)權(quán)房的合法性，應(yīng)該予以承認，實際上，這不僅有助于促進農(nóng)村建設(shè)用地的節(jié)約集約使用，而且有助于農(nóng)民實現(xiàn)土地的財產(chǎn)收入。

蔡繼明建議，這類小產(chǎn)權(quán)房的建設(shè)必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和建筑標準，在政府解決小產(chǎn)權(quán)房的整套方案公布之前，尚未列入城鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃就已經(jīng)建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房，也必須符合建筑標準。小產(chǎn)權(quán)房的合法化無疑會減少地方政府土地出讓金收入。但隨著小產(chǎn)權(quán)房進入市場，城市大產(chǎn)權(quán)房的價格會趨于合理，從而使部分中低收入居民也能買得起或租得起，這就會減輕政府提供保障性住房的壓力從根本上緩解民工荒的壓力，這是一個多方共贏的小產(chǎn)權(quán)房解決方案。

非法小產(chǎn)權(quán)房要區(qū)別對待

蔡繼明指出，在解決小產(chǎn)權(quán)房的整套方案公布之日起，應(yīng)該對占用農(nóng)地建設(shè)的小產(chǎn)權(quán)房畫一條線：此前為歷史問題；此后為現(xiàn)實問題。對于歷史問題要一分為二：如果開工不久或規(guī)模不大，尚能以較低的拆除成本將宅基地恢復(fù)成耕地的，就堅決拆除；對于現(xiàn)實問題，一定嚴懲不貸，否則，政府將失去公信力，最嚴格的耕地保護制度就會流于形式。

但是，如果規(guī)模很大并已投入使用多年，即使付出較高的拆除成本，也很難將建設(shè)用地再恢復(fù)成耕地的，拆除這類小產(chǎn)權(quán)房不僅得不償失，而且會引發(fā)較大的社區(qū)矛盾。事實上，大規(guī)模的小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)之所以成為事實，是地方政府不作為的結(jié)果。對于這種情況，應(yīng)該對當?shù)卣⒎康禺a(chǎn)商、小產(chǎn)權(quán)房購買者以及農(nóng)村集體土地所有者，施以一定的處罰，處罰過后，將這類小產(chǎn)權(quán)房合法化。