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近日，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些令人關(guān)注的新動態(tài)：繼年初廣東中山市提高商品房限價后，2月9日，安徽省蕪湖市出臺了被業(yè)內(nèi)稱為地方政府“龍年救市第一槍”的房地產(chǎn)新政。蕪湖新政的主要內(nèi)容是100%返還契稅，同時對買房行為給予補貼。盡管蕪湖方面一再辯稱此舉并非救市，而是鼓勵和支持“自主需求”，但“蕪湖新政”在2月12日就被緊急叫停，住建部也派調(diào)查組對此進行調(diào)查。

如果說佛山、中山以及蕪湖等地方的試探對全國房地產(chǎn)調(diào)控尚不具有沖擊，房地產(chǎn)調(diào)控在這些三四線城市的試探下并沒出現(xiàn)明顯松動的話，最近，上海對其實施一年多的限購政策給予的所謂的新的解釋，給房地產(chǎn)市場打了一劑極大的興奮藥。按照上海的新的政策，外地戶籍居民持長期居住證滿三年，可以享受本地戶籍居民同等購房資質(zhì)，即可以購買第二套房，在這個政策的刺激下，上海本地的房地產(chǎn)股應(yīng)聲漲停。

對于外界認為上海悄然放松限購政策的質(zhì)疑，上海方面的解釋是，從來沒有放松，持居住證3年可以買兩套房是以前就有的政策。但筆者認真研究了上海以前的政策，只是規(guī)定，非戶籍人口提供在購房前兩年累計繳納1年以上個人所得稅或城鎮(zhèn)社會保險繳納證明的，限購一套房。文件中并沒有明確，持長期居住證三年的外地戶籍人口享有本地戶籍待遇?？紤]到上海作為一線城市在整個房地產(chǎn)市場的分量，以及其政策的變化的風向標作用，這種不能自圓其說的解釋，更是被視為公然和中央一再強調(diào)的堅持調(diào)控不動搖的方向在唱對臺戲。與此同時，包括浙江象山在內(nèi)的全國10多個城市開始半遮半掩的對房地產(chǎn)調(diào)控進行微調(diào)，有的在限購的松動上做文章，有的開始打著自主的旗號，在契稅和購房補貼等方面做文章，開始了實質(zhì)性的救市的歷程。

很顯然，地方上的這種“自救”的舉動和中央層面對房地產(chǎn)調(diào)控的表態(tài)并不一致。以最近的為例，國務(wù)院總理溫家寶和副總理李克強仍然強調(diào)要堅持調(diào)控不動搖。1月31日，國務(wù)院第六次全體會議上溫家寶總理強調(diào)“要鞏固房地產(chǎn)市場的調(diào)控成果。繼續(xù)嚴格執(zhí)行并逐步完善抑制投機投資性需求的政策措施，促進房價合理回歸”；2月6日，在與部分專家學者座談時，再次強調(diào)“促使房價合理回歸不動搖”。很顯然，這和地方上“救市”的暗流涌動形成了鮮明的對比。但是，和以往表述有所不同的是，高層一方面在強調(diào)調(diào)控的決心，另一方面，政策層面開始強調(diào)滿足自住需求，加大普通商品房的供應(yīng)，以及房地產(chǎn)市場的長期、穩(wěn)定、健康發(fā)展問題。比如，溫總理最近指出：“作為13億人口的大國，又處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，房地產(chǎn)的需求從長期講是剛性的?！保⑶艺f，“保障性住房和商品房建設(shè)兩者不可偏廢”。在銀監(jiān)會強調(diào)要滿足自住需求購房者的貸款需求滯后，四大國有銀行已經(jīng)將去年上調(diào)的首套房貸回歸至基準利率。

這種政策層面的微調(diào)，給了開發(fā)商、地方政策以及購房者很多的想象空間，這究竟意味著房地產(chǎn)調(diào)控的全面松動，還是在堅持調(diào)控不動搖的前提下，對自主需求的“定向?qū)捤伞?，恐怕需要政策層面的引導和明確的解讀。在地方政府一再試探政策的底線，在外界一再擔心房地產(chǎn)調(diào)控不可持續(xù)，在開發(fā)商一再發(fā)出停工的威脅的情況下，房地產(chǎn)政策的任何變化，如果不能及時釋放政策的明確意圖和信號，極有可能被地方政府和開發(fā)商利用，被一邊倒的解讀為本輪房地產(chǎn)調(diào)控漸近尾聲的信號。

盡管我們看到，上海、蕪湖、象山、佛山等地的政策，要么當?shù)刈约悍裾J，要么被緊急叫停，但這些城市一而再，再而三的在房地產(chǎn)調(diào)控方面放出試探的氣球，更讓我們看到了與房地產(chǎn)有關(guān)的利益群體對未來房地產(chǎn)市場巨大的期待。他們希望，房地產(chǎn)市場依舊回到前兩年的瘋狂，全民炒房時代回歸，房價依舊處于快速上漲的通道?；谖覀冮L期以來對于開發(fā)商和地方政府的預期的分析，一旦地方政府救市的試探性動作沒有中央的干預，各地就會紛紛效仿，最終導致房地產(chǎn)政策的全面崩盤，來之不易的調(diào)控成果會毀于一旦，這無論對于中國經(jīng)濟，還是對于中國的房地產(chǎn)市場而言，都是一個最壞，也是最可怕的選擇。特別是，在中國城市化沒有完成，大量的農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的情況下，中國住房絕對短缺的歷史并沒有在2011年結(jié)束。人多地少的事實，以及中國建設(shè)用地絕對短缺的事實不會在10年內(nèi)有徹底的改變。如果沒有一個長期的房地產(chǎn)調(diào)控政策，如果沒有一個長期的抑制投資投機的政策預期，中國的房價隨時都有反彈的可能，房價的“橡皮筋”效應(yīng)不會失靈。如果沒有一個制度設(shè)計和長期的政策預期，開發(fā)商、地方政府和炒房者就會利用住房絕對短缺的事實哄抬房價，房價的暴漲也就會成為必然。

在這種情況下，恐怕僅僅強調(diào)“堅持調(diào)控不動搖”還遠遠不夠，中央在房地產(chǎn)政策上的任何微調(diào)，都應(yīng)該釋放明確的政策意圖，以避免對曲解和誤讀，引發(fā)對調(diào)控政策的各種狐疑。在目前非常微妙的情況下，如果政策要鼓勵自主需求，則一定需要明確指出，絕不會放松對投資投機的抑制。鼓勵自主需求沒有錯，但在房價畸高、房地產(chǎn)調(diào)控處于關(guān)健的時刻，切不可輕易釋放任何可能被外界解讀為房地產(chǎn)調(diào)控要松動的信號。

因此，筆者建議，對于地方上公然和中央房地產(chǎn)調(diào)控唱對頭戲的行為，要給予堅決的制止，特別是對于在房地產(chǎn)限購等抑制投資投機政策上進行悄然松動或者變相放松的行為要進行調(diào)查和追究，該問責的問責，該曝光的曝光。房地產(chǎn)調(diào)控目前可謂處于最關(guān)鍵，也是最危險的時刻，如果中央在這個問題上不明確表態(tài)，而是靜觀其變，會給地方上的這些救市舉動莫大的鼓勵，三年的房地產(chǎn)調(diào)控將功虧一簣，中國房價會重回瘋狂，這無論對中國經(jīng)濟，還是中國社會，都會造成難以估量的災難?；诖?，我們強烈呼吁高層應(yīng)該明確宣示，不鼓勵投資、投機性購房是長期政策，至少應(yīng)該執(zhí)行20年。要鼓勵自主需求，則一定要強化政策的執(zhí)行力，避免鼓勵自主需求的政策“惠及”炒房者。在城市規(guī)劃嚴重失衡、資源集中的城市，限購政策至少應(yīng)該堅持10年。