保持治理政策的相對穩(wěn)定,避免政策特別是金融政策調(diào)整過快過頻。房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生和破滅的原因不同、程度有別,但一般同匯率、利率等金融政策的變化密切相關(guān),它們突然降低或提高是房地產(chǎn)泡沫產(chǎn)生和破滅的重要原因。1985年簽訂廣場協(xié)定后,日本為促進內(nèi)需多次調(diào)低貼現(xiàn)率,1987年4次調(diào)整后降低到2.5%,貨幣供應量增加12.4%,這是造成房地產(chǎn)泡沫的直接原因。1989年5月份以后又大幅度提高貼現(xiàn)率,1990年8月達到6%;1990年4月到1991年末日本銀行實行嚴格的窗口管理,導致房地產(chǎn)泡沫破滅。再加上1992年起開征土地持有稅,導致日本房價連續(xù)下降約8年。美國次貸危機以及房地產(chǎn)泡沫也同利率的突然變化有關(guān)。2000年—2004年美國連續(xù)25次降息,聯(lián)邦基金利率由6.5%下降到1.0%;2005年—2006年又先后17次加息,利率由1.0%提高到5.25%,造成2007年后大量次貸家庭違約,房地產(chǎn)泡沫破滅。這些經(jīng)驗教訓說明,對房地產(chǎn)這種長期投資進行調(diào)控,在政策見效后應相對穩(wěn)定一段時期,穩(wěn)定市場預期。
堅持采取綜合措施治理房地產(chǎn)價格過快上漲。日本和美國采取單獨金融政策治理房地產(chǎn)泡沫總體上是不成功的,由于措施過猛、房價下降過快,泡沫破滅,造成嚴重后果,經(jīng)濟長期蕭條。如果日本降低利率前推出土地持有稅、收緊銀根,房地產(chǎn)泡沫可能不會發(fā)展到那么嚴重,造成的損失也不會那么大。這說明,金融政策的變化不僅要考慮物價、股市、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、投資引導,也應考慮房地產(chǎn)市場的反應,考慮對房地產(chǎn)市場的調(diào)整和引導。在調(diào)控目標達到后,應有計劃、分步驟減緩各種調(diào)控措施。
兼顧房地產(chǎn)市場的區(qū)域性特征,在國家大政策、大目標不變的情況下,做到因地制宜。我國區(qū)域差別大,發(fā)展水平不一,各地房地產(chǎn)市場處于不同發(fā)展階段。在這種情況下,既要保持國家政策的統(tǒng)一,防止房價過快上漲,防止房價過快上漲像滾雪球一樣由大城市向中小城市擴展、從沿海向內(nèi)地發(fā)展;又要根據(jù)各地發(fā)展水平、房地產(chǎn)市場周期狀況,給地方政府一定調(diào)控市場的權(quán)力,促進地方房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
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