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曾任職于國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所的陳元龍告訴本報(bào)，鐵路建設(shè)的資金來(lái)源，無(wú)非是國(guó)家撥款(鐵路建設(shè)基金)、鐵道部自籌、地方政府出資及社會(huì)資本。而鐵道部自籌又多依靠銀行或信托貸款以及發(fā)行債券。

不過(guò)，說(shuō)是鐵道部與地方合作，但實(shí)際上地方是以拆遷成本折現(xiàn)入股的，也就是說(shuō)，鐵路建設(shè)的大部分資金尤其是流動(dòng)資金還得鐵道部來(lái)解決，地方出資實(shí)際上只占一小部分，一般都不會(huì)拖欠。

廣東鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司(下稱(chēng)“廣東鐵投”)是廣東省政府對(duì)省內(nèi)規(guī)劃修建的鐵路、城際及其他軌道交通進(jìn)行融資、投資、建設(shè)和管理的代表方。該集團(tuán)相關(guān)知情人士向本報(bào)表示，廣東鐵投“具體的工作都按計(jì)劃在做，該出的錢(qián)也都出了。究竟哪里出了問(wèn)題，要問(wèn)鐵道部。”

云浮市交通局總工程師劉伯順告訴本報(bào)，與全國(guó)其他高鐵的建設(shè)方式一樣，南廣鐵路也由鐵道部和廣東、廣西兩省區(qū)合作。其中，省部分負(fù)責(zé)征地拆遷及其有關(guān)費(fèi)用。省屬地市再按征地拆遷總費(fèi)用50%的比例出資，按此方案，云浮市應(yīng)出資總額為3.7億元。

“云浮市政府持有南廣鐵路的股份全部委托廣東省鐵路建設(shè)投資集團(tuán)有限公司持有，并委托其辦理統(tǒng)借統(tǒng)還的借款及還本付息工作?！痹聘∈薪煌ㄟ\(yùn)輸局局長(zhǎng)江汝生告訴本報(bào)，而云浮市的應(yīng)投入款項(xiàng)早已投入使用，如今資金的缺口主要是鐵道部那一塊。

前述八標(biāo)段負(fù)責(zé)人劉敏表示，鐵道部的融資渠道則主要來(lái)自于銀行貸款。“但今年年初以來(lái)，鐵道部?jī)?nèi)部系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，且各地的鐵路也頻發(fā)質(zhì)量問(wèn)題，銀行對(duì)鐵道部的信任度大幅降低，貸款利率或提高，或拒貸，導(dǎo)致鐵道部資金鏈斷裂?！?/p>

根據(jù)8月1日鐵道部財(cái)務(wù)司公布的《鐵道部2011年上半年主要財(cái)務(wù)及經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)報(bào)告》，鐵道部所屬運(yùn)輸企業(yè)2011年上半年盈利42.9億元，總負(fù)債首破2萬(wàn)億，負(fù)債率為58.53%。

一位不愿意透露姓名的專(zhuān)業(yè)分析人士向本報(bào)表示，鐵道部在工、農(nóng)、建、中、交五大銀行的貸款都已超過(guò)限額，“還有哪家銀行敢繼續(xù)放貸？”鐵道部高層的人事變動(dòng)和高鐵事故也使銀行對(duì)鐵路政策走向持觀望態(tài)度。

為緩解鐵路建設(shè)資金緊張的局面，鐵道部目前通過(guò)多種渠道緊急融資。10月12日，鐵道部再發(fā)行200億元債券，加上今年此前發(fā)行的超短融券、短融券、中票等，其募資總額達(dá)到了1600億元。與此同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)文件，中國(guó)鐵路建設(shè)債券正式成為政府支持債券。

已處于半停工狀態(tài)的貴廣、南廣，也有待這一債券募集資金來(lái)緩解壓力。根據(jù)《2011年第一期中國(guó)鐵路建設(shè)債券募集說(shuō)明書(shū)》(下稱(chēng)《募集說(shuō)明書(shū)》)，貴廣線所需總投資858億元，南廣鐵路黎塘至廣州段所需總投資410億元，鐵道部擬使用本期債券募集資金中的15億元和10億元，分別用于這兩條線路的建設(shè)。

而在資金趨緊的情況下，鐵道部顯然也希望地方多“出點(diǎn)力”。前述廣東鐵投人士告訴記者，“7·23”事故之后，鐵道部多次找廣東鐵投的領(lǐng)導(dǎo)談判。具體結(jié)果如何，他不甚清楚。但可以肯定的一點(diǎn)是，現(xiàn)在鐵道部顯然想改變之前部省合作的出資比例。

根據(jù)2008年調(diào)整后的鐵路中長(zhǎng)期規(guī)劃，中國(guó)計(jì)劃到2020年修建12萬(wàn)公里以上的鐵路，其中包括1.6萬(wàn)公里的客運(yùn)專(zhuān)線。2011~2012年，仍是中國(guó)鐵路大規(guī)模建設(shè)高峰期。

《募集說(shuō)明書(shū)》表明，2010年是我國(guó)鐵路建設(shè)史上投資規(guī)模最大、投產(chǎn)新線最多的一年。全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資完成8426.52億元。

今年初鐵道部部長(zhǎng)盛光祖履任后，提出了“保在建、上必需、重配套”的高鐵建設(shè)新方針。而近期以來(lái)，在資金緊張和動(dòng)車(chē)事故的影響下，盡管類(lèi)似像廈深、南廣、貴廣都屬于“保在建”的范疇，但各地工程都或多或少出現(xiàn)停建或者緩建的狀態(tài)。

陳元龍指出，之前高鐵建設(shè)的面鋪得太廣了，確實(shí)要緩一緩。但鐵路建設(shè)是國(guó)家戰(zhàn)略，鐵道部的負(fù)債是國(guó)家負(fù)債，鐵路的中長(zhǎng)期規(guī)劃仍然會(huì)繼續(xù)執(zhí)行。而基于中國(guó)的國(guó)情，“高鐵建設(shè)還是應(yīng)該給予支持”。

“農(nóng)民工討薪，材料商追款，甚至一家供應(yīng)商還因追款對(duì)我們提起了訴訟，導(dǎo)致公司的銀行賬號(hào)被封?！眲⒚粽f(shuō)，不過(guò)，更讓人擔(dān)心的問(wèn)題是今后項(xiàng)目重啟后的臨時(shí)用地問(wèn)題。

原來(lái)，根據(jù)工程計(jì)劃，南廣鐵路將在明年年初全線開(kāi)通，而標(biāo)段一直按此時(shí)間節(jié)點(diǎn)向前推進(jìn)工程進(jìn)度，“當(dāng)初施工時(shí)，我們跟被占用土地的農(nóng)民簽訂的合同期是2年，今年年底到期，但如今停工肯定會(huì)導(dǎo)致工期延長(zhǎng)，復(fù)工后如何解決這一租約問(wèn)題，更讓人頭疼?！?/p>

“現(xiàn)在，我們標(biāo)段負(fù)債已達(dá)2000萬(wàn)。”劉敏計(jì)算，按目前每月虧損70萬(wàn)元計(jì)，停工期內(nèi)固定虧損700萬(wàn)元左右。此外，復(fù)工后，各種設(shè)備重新進(jìn)場(chǎng)，啟動(dòng)費(fèi)可能還需要50萬(wàn)元左右，到目前為止，對(duì)于停工期各標(biāo)段的損失是否有補(bǔ)償，尚無(wú)任何官方說(shuō)法。