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高鐵廣東停工調查:鐵道部融資杯水車薪()
地產金融 2011年10月26日 來源:第一財經日報 我要評論 掃描到手機

曾任職于國家發(fā)改委綜合運輸研究所的陳元龍告訴本報,鐵路建設的資金來源,無非是國家撥款(鐵路建設基金)、鐵道部自籌、地方政府出資及社會資本。而鐵道部自籌又多依靠銀行或信托貸款以及發(fā)行債券。

不過,說是鐵道部與地方合作,但實際上地方是以拆遷成本折現(xiàn)入股的,也就是說,鐵路建設的大部分資金尤其是流動資金還得鐵道部來解決,地方出資實際上只占一小部分,一般都不會拖欠。

廣東鐵路建設投資集團有限公司(下稱“廣東鐵投”)是廣東省政府對省內規(guī)劃修建的鐵路、城際及其他軌道交通進行融資、投資、建設和管理的代表方。該集團相關知情人士向本報表示,廣東鐵投“具體的工作都按計劃在做,該出的錢也都出了。究竟哪里出了問題,要問鐵道部?!?/p>

云浮市交通局總工程師劉伯順告訴本報,與全國其他高鐵的建設方式一樣,南廣鐵路也由鐵道部和廣東、廣西兩省區(qū)合作。其中,省部分負責征地拆遷及其有關費用。省屬地市再按征地拆遷總費用50%的比例出資,按此方案,云浮市應出資總額為3.7億元。

“云浮市政府持有南廣鐵路的股份全部委托廣東省鐵路建設投資集團有限公司持有,并委托其辦理統(tǒng)借統(tǒng)還的借款及還本付息工作?!痹聘∈薪煌ㄟ\輸局局長江汝生告訴本報,而云浮市的應投入款項早已投入使用,如今資金的缺口主要是鐵道部那一塊。

前述八標段負責人劉敏表示,鐵道部的融資渠道則主要來自于銀行貸款。“但今年年初以來,鐵道部內部系統(tǒng)出現(xiàn)問題,且各地的鐵路也頻發(fā)質量問題,銀行對鐵道部的信任度大幅降低,貸款利率或提高,或拒貸,導致鐵道部資金鏈斷裂?!?/p>

根據(jù)8月1日鐵道部財務司公布的《鐵道部2011年上半年主要財務及經營數(shù)據(jù)報告》,鐵道部所屬運輸企業(yè)2011年上半年盈利42.9億元,總負債首破2萬億,負債率為58.53%。

一位不愿意透露姓名的專業(yè)分析人士向本報表示,鐵道部在工、農、建、中、交五大銀行的貸款都已超過限額,“還有哪家銀行敢繼續(xù)放貸?”鐵道部高層的人事變動和高鐵事故也使銀行對鐵路政策走向持觀望態(tài)度。

為緩解鐵路建設資金緊張的局面,鐵道部目前通過多種渠道緊急融資。10月12日,鐵道部再發(fā)行200億元債券,加上今年此前發(fā)行的超短融券、短融券、中票等,其募資總額達到了1600億元。與此同時,國家發(fā)改委下發(fā)文件,中國鐵路建設債券正式成為政府支持債券。

已處于半停工狀態(tài)的貴廣、南廣,也有待這一債券募集資金來緩解壓力。根據(jù)《2011年第一期中國鐵路建設債券募集說明書》(下稱《募集說明書》),貴廣線所需總投資858億元,南廣鐵路黎塘至廣州段所需總投資410億元,鐵道部擬使用本期債券募集資金中的15億元和10億元,分別用于這兩條線路的建設。

而在資金趨緊的情況下,鐵道部顯然也希望地方多“出點力”。前述廣東鐵投人士告訴記者,“7·23”事故之后,鐵道部多次找廣東鐵投的領導談判。具體結果如何,他不甚清楚。但可以肯定的一點是,現(xiàn)在鐵道部顯然想改變之前部省合作的出資比例。

根據(jù)2008年調整后的鐵路中長期規(guī)劃,中國計劃到2020年修建12萬公里以上的鐵路,其中包括1.6萬公里的客運專線。2011~2012年,仍是中國鐵路大規(guī)模建設高峰期。

《募集說明書》表明,2010年是我國鐵路建設史上投資規(guī)模最大、投產新線最多的一年。全國鐵路固定資產投資完成8426.52億元。

今年初鐵道部部長盛光祖履任后,提出了“保在建、上必需、重配套”的高鐵建設新方針。而近期以來,在資金緊張和動車事故的影響下,盡管類似像廈深、南廣、貴廣都屬于“保在建”的范疇,但各地工程都或多或少出現(xiàn)停建或者緩建的狀態(tài)。

陳元龍指出,之前高鐵建設的面鋪得太廣了,確實要緩一緩。但鐵路建設是國家戰(zhàn)略,鐵道部的負債是國家負債,鐵路的中長期規(guī)劃仍然會繼續(xù)執(zhí)行。而基于中國的國情,“高鐵建設還是應該給予支持”。

“農民工討薪,材料商追款,甚至一家供應商還因追款對我們提起了訴訟,導致公司的銀行賬號被封?!眲⒚粽f,不過,更讓人擔心的問題是今后項目重啟后的臨時用地問題。

原來,根據(jù)工程計劃,南廣鐵路將在明年年初全線開通,而標段一直按此時間節(jié)點向前推進工程進度,“當初施工時,我們跟被占用土地的農民簽訂的合同期是2年,今年年底到期,但如今停工肯定會導致工期延長,復工后如何解決這一租約問題,更讓人頭疼。”

“現(xiàn)在,我們標段負債已達2000萬?!眲⒚粲嬎?,按目前每月虧損70萬元計,停工期內固定虧損700萬元左右。此外,復工后,各種設備重新進場,啟動費可能還需要50萬元左右,到目前為止,對于停工期各標段的損失是否有補償,尚無任何官方說法。

[責任編輯:lee]
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