“2003年以來,我們的房地產(chǎn)調(diào)控政策有一次成功過嗎?”素有“任大炮”之稱的華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長任志強(qiáng)依舊眉頭緊鎖,一臉嚴(yán)肅,在剛剛召開的博鰲房地產(chǎn)論壇上再次語出驚人。
然而,頗具戲劇效果的是,就在這一天上午,也就是8月17日,住建部再次下發(fā)文件,要求各省在8月20日之前上報所轄區(qū)內(nèi)各城市的上半年房地產(chǎn)市場調(diào)控工作情況,并給出了限購五大標(biāo)準(zhǔn)。
不斷升級的調(diào)控政策與隨之而來的強(qiáng)烈質(zhì)疑似乎也成為了當(dāng)下最炙手可熱的話題。8月17日,在觀點地產(chǎn)新媒體、《華夏時報》等單位聯(lián)合舉辦的“2011博鰲房地產(chǎn)論壇”上,與會專家和房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士紛紛表態(tài),認(rèn)為樓市調(diào)控已經(jīng)進(jìn)入短期行政干預(yù)與中長期經(jīng)濟(jì)政策儲備調(diào)控的階段。同時,進(jìn)入下半年,隨著調(diào)控深入,房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)庫存和資金壓力增大,市場和企業(yè)正醞釀著新的變數(shù)。
限購令的“二次圍剿”
“我們認(rèn)為根本不用出限購名單。”8月17日,深圳世聯(lián)地產(chǎn)顧問股份有限公司董事長陳勁松在博鰲論壇上的直接表態(tài)引來在場開發(fā)商的一陣贊同。
按照陳勁松的觀點,市場已經(jīng)進(jìn)入了存貨積壓周期,下半年存貨積壓本身就會帶來價格調(diào)整,要給市場留一點時間。
然而,事與愿違,開發(fā)商們對政策的質(zhì)疑馬上得到了“令人遺憾”的回應(yīng)。
8月17日這一天,住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了對各地列入新增限購城市名單的5項建議標(biāo)準(zhǔn)。住建部提出,符合上述條件較多的即2條以上的城市,建議列入新增限購城市名單。
中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一認(rèn)為,限購范圍擴(kuò)大至二三線城市本身并不是一個新政策,而是對原來調(diào)控政策的具體化和延續(xù),“但每項政策都有利有弊,限購擴(kuò)大至二三線城市可能給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來壓力,也會促使一些房企和資金進(jìn)一步向三四線城市和商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)移?!?/p>
而記者從博鰲論壇的部分專家和開發(fā)商處也了解到,住建部出臺這5項標(biāo)準(zhǔn)的背后,其實卻是其與地方政府溝通不力、限購“擴(kuò)容”推行不暢的結(jié)果。
“之前住建部對各地方政府的約談應(yīng)該說并不奏效,據(jù)我們了解,目前準(zhǔn)備出臺限購令的二三線城市不足10個?!币晃粊碜詢?nèi)蒙古的政府相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人向記者透露,“我們目前有一兩個城市按照標(biāo)準(zhǔn)有可能被劃進(jìn)去,但現(xiàn)在我們還得再協(xié)調(diào)一下?!?/p>
朱中一也向記者表示,二三線城市是否限購,需要住建部與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行協(xié)商?!胺€(wěn)定市場和住房保障,需要省級人民政府負(fù)總責(zé),市縣人民政府落實。確定哪一個省市肯定需要省政府的認(rèn)可,住建部目前也只是下發(fā)文件?!彼硎?。
事實上,目前限購“擴(kuò)容”也成為一項近期內(nèi)幾乎很難完成的任務(wù)?!白〗ú看舜纬雠_的前三個標(biāo)準(zhǔn)是以數(shù)據(jù)作為考察目標(biāo)的,這個是相對明確的,但是后面兩個標(biāo)準(zhǔn)是沒有具體依據(jù)的,仍然很難判定?!鄙鲜鰞?nèi)蒙古政府部門負(fù)責(zé)人表示。
中長期“替代”政策
無論如何,限購政策都不是一個長期性政策,這一論斷得到了參加博鰲房地產(chǎn)論壇的行業(yè)“大腕”們難得的一致認(rèn)可。
記者從博鰲房地產(chǎn)論壇上了解到,包括房產(chǎn)稅、保障房政策在內(nèi)的多個房地產(chǎn)中長期政策相關(guān)部門也正在研究制定中,房地產(chǎn)財稅制度、土地出讓制度、REITS等房地產(chǎn)融資政策等都將成為短期政策退出時的“替代”政策。
“新的政策里面我們有很多限購、限價行政手段,但是我們要看到政策里面有保障房、房產(chǎn)稅,這樣一個長期調(diào)控手段可能會長期存在,我覺得這才是影響下一個十年政策的因素。” 陽光100集團(tuán)董事長易小迪表示。
朱中一則表示,房地產(chǎn)市場調(diào)控進(jìn)入攻堅階段,幾大領(lǐng)域的頂層設(shè)計尤其重要,其中之一是房地產(chǎn)持有稅在評估、普查等環(huán)節(jié)的技術(shù)完善。另外,土地招拍掛制度和中央與地方的事權(quán)、財權(quán)再分配,都將作為中長期的制度進(jìn)行考慮。
事實上,目前市場上已經(jīng)出現(xiàn)以協(xié)議出讓方式獲得保障房項目的案例,中國房地產(chǎn)集團(tuán)董事長孟曉蘇表示,目前的土地招拍掛制度正受到影響?!?·31大限后,土地出讓量大幅減少和保障性住房用地缺位是導(dǎo)致此輪房地產(chǎn)價格泡沫的重要原因?!彼硎?。
除此之外,房地產(chǎn)金融也成為此次博鰲房地產(chǎn)論壇內(nèi)各方探討的焦點。住建部政策產(chǎn)業(yè)研究中心副主任秦虹再三向記者表示:“我認(rèn)為房地產(chǎn)基金的運作是非常值得關(guān)注的。在現(xiàn)階段銀行信貸收緊的局面下,房地產(chǎn)基金的可操作性就顯得非常大?!?/p>
與此同時,REITS產(chǎn)品的準(zhǔn)生過程再次進(jìn)入“臨門一腳”的階段?!肮夥康奶攸c是地價低,其底層商業(yè)地產(chǎn)又因租戶龐大具有穩(wěn)定的需求。這些特點綜合起來看,將公租房產(chǎn)品打包成REITS,在資本市場上市,是大勢所趨?!泵蠒蕴K表示。
博鰲房地產(chǎn)論壇上,朱中一透露,關(guān)于房地產(chǎn)市場長期發(fā)展的規(guī)劃性文件正在由住建部牽頭研究制定,土地制度、稅收制度和金融產(chǎn)品創(chuàng)新都可能進(jìn)入該文件研究范疇。
以價換量得到認(rèn)可
“開發(fā)商現(xiàn)在都看明白了,這次政府的調(diào)控決心有多大?!敝性瘓F(tuán)主席黎明楷表示,開發(fā)商能夠利用的融資渠道目前幾乎都被政策堵死,年底前必定會有大量開發(fā)商選擇降價跑量。
事實上,盡管地產(chǎn)行業(yè)處于宏觀調(diào)控的風(fēng)口浪尖,但近日萬科[簡介 最新動態(tài)]、恒大、中海、招商地產(chǎn)等大型房企仍然交出了不錯的半年報。
談到下半年樓市的走勢,陳勁松認(rèn)為今年的“金九銀十”仍是大概率事件,只要價格能夠回歸理性,就能夠擺脫房地產(chǎn)行業(yè)被政策強(qiáng)壓的局面。他認(rèn)為,雖然今年市場的發(fā)展有一些結(jié)構(gòu)性變化,但需求仍然強(qiáng)勁。
“今年年初我們對樓市有一個預(yù)測,認(rèn)為最樂觀的情況就是與去年同期持平,現(xiàn)在看來今年的情況遠(yuǎn)好于預(yù)期?!标悇潘烧J(rèn)為,在限購、限貸、限價的種種壓力下,市場幾乎被叫停的時候仍然還能出量,說明目前已到了一個重要的價格彈性窗口期,就是只要降價,成交就能放量。
但是,任志強(qiáng)卻表達(dá)了不完全相同的看法。他認(rèn)為,下半年開發(fā)商的降價行為僅將集中在部分城市,從全國來看,降價可能不會成為普遍現(xiàn)象?!半m然限購擴(kuò)展至二三線城市,但未限購城市仍是大多數(shù),購買需求會往這些城市轉(zhuǎn)移,開發(fā)商資金回籠的重點也將在這些城市?!比沃緩?qiáng)表示,這些占大多數(shù)的未限購城市降價的可能性很小。
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